Kammeradvokaten

Kammeradvokaten er betegnelsen/titlen for den privatpraktiserende advokat (siden 2015, det advokatfirma), der som entreprenør varetager statens advokatforretninger i civile sager og yder juridisk bistand til ministerierne, bl.a. i form af udtalelser (responsa). Hvervet har siden 1936 været varetaget af Advokatfirmaet Poul Schmith, og fra 2015 har det været firmaet som sådant, og ikke en navngiven enkeltadvokat, der formelt har haft hvervet.

Kammeradvokaturen blev oprettet i 1684 af Christian 5. og hørte oprindeligt under staten som en del af Rentekammeret. Den udsprang af de jurister, der førte sager for Kammerretten (oprettet 1660) og dens senere afløsere, navnlig de såkaldte kammersager, dvs. retssager vedrørende kongens økonomiske forhold og krav mod kongelige embedsmænd, især skatteopkrævere. Indtil retsplejereformen af 1916 blev disse sager behandlet særskilt, og indgik de i den almindelige retspleje. I løbet af 1800-tallet ændrede advokaturen karakter til gradvis at antage sit nuværende indhold som statens faste juridiske repræsentant, og i 1936 blev ordningen privatiseret.

Stillingen skal historisk ses i sammenhæng med embedet som generalprokurør, der fra 1660 til 1872 fungerede som statens juridiske konsulent. Blandt de sidste indehavere var senere politikere som A.S. Ørsted og Tage Algreen-Ussing, før embedet blev nedlagt.

I december 2025 meddelte Regeringen Mette Frederiksen II, at ordningen med kammeradvokaten ville blive ophævet med virkning fra 1. januar 2028, således at statens juridiske behov fremover i højere grad dels skulle varetages af statsansatte advokater, i en ny særskilt myndighed, Statsadvokaten, dels sendes i udbud blandt flere private advokatfirmaer.

Konstruktion

Kammeradvokaten har siden 2015 været advokatfirmaet Poul Schmith, der gennem Finansministeriet har aftale med staten om at levere advokatydelser til centraladministrationen. Aftalen dækker med få undtagelser statens behov for advokatbistand på alle retsområder. Kammeradvokaten har pligt til at føre sager og yde rådgivning til staten, og de statslige institutioner har – som udgangspunkt – også pligt til at søge deres behov for advokatbistand dækket hos Kammeradvokaten. En af disse former for rådgivning er kammeradvokatens udtalelser om juridiske forhold, som kaldes for (juridiske) responsa.

Embedet blev tidligere besat af en partner fra advokatfirmaet Poul Schmith ved kongelig udnævnelse, men denne praksis ophørte med aftalen mellem Kammeradvokaten og Finansministeriet, der trådte i kraft i 2015.

Poul Schmith/Kammeradvokaten fører ikke offentlige straffesager, og embedet må således ikke forveksles med Rigsadvokaten, der er statens øverste anklager.

Kammeradvokaturets historie

Christian den 5. oprettede i 1684 embedet som kammeradvokat, som oprindeligt kun var advokat for statskassen – kongens kammer. Embedet har ikke altid været besat med en privat advokat. Frem til 1936 var kammeradvokaten en (kongelig) embedsmand.

Kammeradvokatens virke nedstammer i vid udstrækning fra hvervet under enevælden i Danmark som generalprokurør, herunder Henrik Stampe og Christian Colbjørnsen.

Den første privatpraktiserende kammeradvokat var Højesteretssagfører Arne Kemp, der i 1936 grundlagde det advokatfirma, hvor alle senere kammeradvokater også er kommet fra.

Tidligere kammeradvokater

• 1936-1953: Højesteretssagfører Arne Kemp
• 1953-1965: Højesteretssagfører H.O. Hansen
• 1965-1982: Højesteretssagfører Poul Schmith
• 1982-1992: Landsretssagfører Ole Fentz
• 1992-2004: Advokat (H) M. Gregers Larsen
• 2004-2014: Advokat (H) Karsten Hagel-Sørensen

Pr. 1. januar 2015 er titlen kammeradvokat ikke længere knyttet til en person, men til virksomheden Poul Schmith/Kammeradvokaten.

Afskaffelse af titlen Kammeradvokaten

I december 2025 blev Staten og Poul Schmith enige om en videreførelse af aftalen om juridisk rådgivning, dog med en tilretning af blandt andet titlen Kammeradvokaten. Poul Schmith valgte allerede at afregistrere titlen fra firmanavnet ved årsskiftet 24/25, men kan vælge at fortsætte med at anvende Kammeradvokat-titlen til udgangen af 2027.

Regeringen vil oprette en ny myndighed, Statsadvokaten, som skal tage sig af rådgivning og retssager. For nogle opgavers vedkommende, som i dag ligger hos Poul Schmith/Kammeradvokaten, vil Staten sende den juridiske sagsbehandling i udbud. Hjemtagelse og konkurrenceudsættelse sker gradvist startende fra primo 2027 til ultimo 2028.

Beslutningen skete på baggrund af de anbefalinger, en ekspertgruppe om spørgsmålet var kommet med et års tid tidligere, i december 2024.

Implementeringen ville dog tage et stykke tid. Ifølge aftalen med den hidtidige Kammeradvokat kan denne aftale opsiges med et varsel på indeværende år + et år. Finansministeriet meddelte i sin pressemeddelelse, at kammeradvokat-ordningen og titlen ville blive afskaffet pr. 1. januar 2028. På en række områder ville statens samarbejde med advokatfirmaet Poul Schmith dog fortsætte i hvert fald indtil 2030.

Eksterne henvisninger

• poulschmith.dk
• Om hvervets historiske baggrund Arkiveret 6. juli 2024 hos Wayback Machine
• Poul Schmith/Kammeradvokaten I/S – Gyldendals leksikon Den Store Danske
• Aftalen om Kammeradvokatordningen Arkiveret 24. maj 2012 hos Wayback Machine