ΓΗΜΟ΢ΙΔ΢ ΓΑΠΑΝΔ΢, ΔΛΛΔΙΜΜΑΣΑ ΚΑΙ ΓΑΝΔΙ΢ΜΟ΢ Δδψ θαη αξθεηά ρξφληα νη δεκφζηεο δαπάλεο βξίζθνληαλ ζπρλά ππθλά

ζην ζηφραζηξν δηάθνξσλ αλαιπηψλ, δεκνζηνγξάθσλ θαη αζηψλ πνιηηηθψλ σο αίηην κεγάινπ θαθνχ. Οη δαπάλεο ηνπ ειιεληθνχ δεκνζίνπ ήζαλ ππέξνγθεο έιεγαλ. Καλά δπφ θνξέο ην θφκκα ηεο Ν.Γ θέξδηζε ηηο εθινγέο έρνληαο ζαλ ζχλζεκα ην «ιηγφηεξν θξάηνο» ρσξίο λα κπαίλεη ζηνλ θφπν λα πεη ηη αθξηβψο ελλννχζε. Ο θαζέλαο ην εθιάκβαλε ζχκθσλα κε ηηο επηζπκίεο ηνπ αιιά απηνί ελλννχζαλ θάηη απιφ. Ληγφηεξε δεκφζηα πγεία, ιηγφηεξε δεκφζηα παηδεία θαη γεληθά ιηγφηεξεο θνηλσληθέο παξνρέο θαη θπζηθά κηθξφηεξε θνξνινγία ζην θεθάιαην. Αλ θαη φιεο νη ειιεληθέο θπβεξλήζεηο, απφ ην 1990 θαη κεηά ηνπιάρηζηνλ, έθαλαλ ζεκαληηθά βήκαηα πξνο απηφ ηνλ ηνκέα ν ξπζκφο πινπνίεζε ηεο απνδφκεζεο ηνπ φπνηνπ θνηλσληθνχ θξάηνπο ππήξρε ζηελ Διιάδα ήηαλ ζρεηηθά αξγφο γηα ηηο επηζπκίεο ηνπο. Σν μέζπαζκα ηεο θξίζεο ηνπ δεκνζίνπ ρξένπο ηνπ 2009 θαη ε αλάδεημε ηνπ δεκνζηνλνκηθνχ ειιείκκαηνο σο κεγάινπ πξνβιήκαηνο ηνπ ειιεληθνχ θξάηνπο ήηαλ ε ρξπζή επθαηξία πνπ ηφζν θαηξφ πεξίκελαλ. Οη θσλέο θαηά ηνπ «πνιπδάπαλνπ θξάηνπο πνπ πλίγεη ηελ νηθνλνκία» κεγάισζαλ πνιχ θπξηαξρψληαο ζηα κέζα καδηθήο ελεκέξσζεο αιιά θαη ζην ζχλνιν ησλ αζηηθψλ θνκκάησλ θαη ησλ παξαθπάδσλ ηνπο. Υξεζηκνπνηψληαο θαηά θφξνλ ηελ πεξηπησζηνινγία, πνπ θαη γη απηή απηνί ήζαλ ππεχζπλνη, θαη κε θχξην ραξαθηεξηζηηθφ ηνλ πην ρπδαίν ιατθηζκφ, επηρεηξνχλ , θαη αξθεηά ζπρλά θαηαθέξλνπλ, λα δείμνπλ σο έλνρν ηεο θξίζεο θαη ηεο επίζεζεο ζηα εηζνδήκαηα θαη ζηα θνηλσληθά δηθαηψκαηα ησλ εξγαδφκελσλ ην ζπάηαιν θαη πνιπδάπαλν θξάηνο πνπ δεκηνπξγεί ηα ειιείκκαηα. ΢ηελ επίζεζε απηή, πέξα απφ ηελ πεξηπησζηνινγία, δελ παίξλνπλ κέξνο επηρεηξήκαηα. ΢παλίσο κπνξεί θάπνηνο λα πξνζπαζήζεη λα θάλεη κηα πην ζνβαξή θαη επηζηεκνληθή πξνζέγγηζε ηνπ δεηήκαηνο θαη ηφηε δέρεηαη κηα νκνβξνληία ππξψλ κε ζηφρν ηελ απνζηψπεζή ηνπ. Οη δεκφζηεο δαπάλεο θαη ε θαηαλνκή ηνπο αιιά θαη ηα δεκφζηα έζνδα θαη ε θαηαλνκή ηνπο βξίζθνληαη ζε έλα ρψξν ζησπήο. Αλ θαη ζπρλά ζε δηάθνξα άξζξα έρσ θάλεη αλαθνξέο, φπσο θαη άιινη θπζηθά, θαη ζηα δχν παξαπάλσ ζέκαηα ( Η ππνηηζέκελε ειιεληθή ηδηαηηεξφηεηα θαη Η αλάπηπμε ζαλ άιινζη θνξνινγηθήο αζπιίαο) ζην άξζξν πνπ αθνινπζεί ζα πξνζπαζήζσ λα πξνζεγγίζσ ην πξφβιεκα ησλ εζφδσλ, ησλ δαπαλψλ, ησλ ειιεηκκάησλ θαη ηνπ δαλεηζκνχ ηνπ ειιεληθνχ δεκνζίνπ ζαλ κία εληαία δηαδηθαζία. Αλ θαη ην έιιεηκκα δελ είλαη παξά κηα αληζνξξνπία εζφδσλ-δαπαλψλ ηα έζνδα, ζηελ αξρή ηνπιάρηζηνλ, παξέκελαλ ζηε ζθηά ηεο θαηήο πξνπαγάλδαο. Δίραλ ηνπο ιφγνπο ηνπο γη απηφ. ΢ηελ πξνζπάζεηά κνπ απηή ζα ζπγθξίλσ ηα έζνδα θαη ηηο δαπάλεο ζηελ Διιάδα, ηφζν σο ζχλνιν φζν θαη ηελ θαηαλνκή ηνπο, κε άιιεο ρψξεο γηαηί κφλν ηφηε ην εγρείξεκα απνθηά θάπνην λφεκα. Απφ ηελ αξρή ζέισ λα θαηαζηήζσ ζαθέο πσο νη ρψξεο ζχγθξηζεο ζα είλαη νη αλαπηπγκέλεο ρψξεο. Η επηινγή απηή δελ είλαη απνηέιεζκα θάπνηαο ηδενιεςίαο ή κεγαινκαλίαο αιιά γαηί ν βαζκφο αλάπηπμεο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο επηβάιιεη ηελ θαηάηαμή ηεο κεηαμχ ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ θαη επνκέλσο ε κφλε λφκηκε ζχγθξηζε είλαη απηή κε ηηο ρψξεο ζηελ νκάδα ησλ νπνίσλ θαη αλήθεη. Απηή αθξηβψο είλαη θαη ε θαηάηαμε φισλ ησλ δηεζλψλ νξγαληζκψλ θαη ηνπ ζπλφινπ, ζρεδφλ, ηεο βηβιηνγξαθίαο. Αηζζάλζεθα ππνρξεσκέλνο λα θάλσ απηή ηελ αλαθνξά γηαηί ζπρλά, ζηα πιαίζηα δεκηνπξγίαο εληππψζεσλ, γίλεηαη πξνζπάζεηα θαη πεηάγνληαη, ηάρα έηζη, θάπνηα λνχκεξα απφ ηελ Βνπιγαξία, ηελ Σνπξθία ή θαη άιιεο ρψξεο νη νπνίεο αλήθνπλ ζε δηαθνξεηηθέο απφ ηελ Διιάδα νκάδεο ρσξψλ θάηη πνπ ηηο δηαθνξνπνηεί νπζησδψο. Η κφλε λφκηκε ζχγθξηζε ηεο 1

Διιάδαο είλαη απηή κε ηηο ρψξεο ηεο δηθήο ηεο νκάδαο. Αο αξρίζνπκε απφ ηηο δαπάλεο. ΢ην επφκελν δηάγξακκα πνπ αθνινπζεί βιέπνπκε ηηο δαπάλεο θαη ηα έζνδα ηνπ ειιεληθνχ δεκνζίνπ απφ ην 2000 σο ην 2009 φπσο δίλνληαη απφ ην ΤΠΟΙΚ Διάγραμμα 1

΢ην δηάγξακκα παξαηεξνχκε απφ ηε κηα ηε κείσζε ησλ εζφδσλ θαη απφ ηελ άιιε ηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ. ΢ηα επφκελα δηαγξάκκαηα βιέπνπκε ηε ρξνληθή εμέιημε ησλ δεκνζίσλ δαπαλψλ ή ησλ θαηά θεθαιή δαπαλψλ γηα ηξεηο αλαπηπγκέλεο ρψξεο. Διάγραμμα 2 ΚΡΑΣΟ΢ ΚΑΙ ΣΟΠΙΚΔ΢ ΑΜΔ΢Δ΢ ΓΔΝΙΚΔ΢ ΓΑΠΑΝΔ΢, ΚΑΣΑ ΚΔΦΑΛΗΝ ΢ΣΙ΢ ΗΠΑ
8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 -1977 1982 1987 1992 1997 2002 2004 2005 2006 2007

Διάγραμμα Γ.Π.Τ

Διάγραμμα 3 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΑ

ΠΗΓΗ:http://www.mof.go.jp/english/budget/brief/2004/2004f_01.htm

Διάγραμμα 4 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΗ ΓΑΛΛΙΑ

ΠΗΓΗ:http://sdw.ecb.int/servlet/DisplayChart?filename=jfreechart-72389.png

Απφ ηα δεδνκέλα ησλ δηαγξακκάησλ πξνθχπηνπλ θάπνηα θνηλά ραξαθηεξηζηηθά αιιά θαη αληηζέζεηο. . Οη δεκφζηεο δαπάλεο απμάλνληαλ, ηφζν απφιπηα φζν θαη θαηά θεθαιή, ζε φιεο ηηο αλαπηπγκέλεο ρψξεο κέρξη ηε δεθαεηία ηνπ 1990 ή θαη αξγφηεξα ελψ θαηφπηλ παξαηεξνχκε γεληθά κηα κείσζε ησλ δαπαλψλ. Σνπο ιφγνπο γη απηή ηε

ζπκπεξηθνξά δε ζα ηνπο εμεηάζνπκε εδψ αιιά ζα επηζεκάλνπκε απιά πσο ε ηάζε απηή είλαη γεληθεπκέλε ζηηο αλαπηπγκέλεο ρψξεο. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ηηο δεκφζηεο δαπάλεο ζαλ πνζνζηφ ηνπ ΑΔΠ γηα ηηο ρψξεο κέιε ηνπ ΟΟ΢Α ην 1995 θαη ην 2006 φπνπ θαη δηαπηζηψλνπκε πάιη ηε κείσζε ησλ δαπαλψλ ηνπ δεκνζίνπ. Διάγραμμα 5

60% 40% 20%
Sweden France Hungary Denmark Italy Austria Finland Belgium Portugal Netherlands Germany United… Czech… Poland Greece Iceland Norway New… Canada Luxembourg Spain Slovak… United… Japan Australia Ireland Switzerland Korea Mexico 2006 (or closest year available) 1995

0%

ΠΗΓΗ:Government at a Glance 2009 - OECD © 2009 - ISBN 9789264061644

Γχν είλαη ηα δεδνκέλα πνπ πξνθχπηνπλ απφ ην πξνεγνχκελν δηάγξακκα. Σν πξψην είλαη απηή ε γεληθεπκέλε ηάζε κείσζεο ησλ δεκνζίσλ δαπαλψλ, εθηφο ηεο Διιάδαο, πνπ ήδε αλαθέξακε θαη ε δεχηεξε είλαη πσο ε Διιάδα βξίζθεηαη απφ πιεπξάο δαπαλψλ ζην κέζν φξν ησλ ρσξψλ κειψλ ηνπ ΟΟ΢Α. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ηηο θαηά θεθαιή δεκφζηεο δαπάλεο γηα ηηο ρψξεο κέιε ηνπ ΟΟ΢Α ζε δνιάξηα γηα ην ηειεπηαίν έηνο πνπ ππάξρνπλ δηαζέζηκα ζηνηρεία κεηά ην 2006. Διάγραμμα 6

http://www.oecd ilibrary.org/docserver/download/fulltext/4209151ec008.pdf?expires=1286692635&id=0000 &accname=guest&checksum=FF92B257893604AE4845F8AAFAC40D7E 4

OECD29

Απφ ηα δηαγξάκκαηα πνπ πξνεγήζεθαλ εχθνια ζπκπεξαίλνπκε πσο νη δεκφζηεο δαπάλεο ζηελ Διιάδα δελ απνηεινχζαλ θάπνηα ηδηαηηεξφηεηα κεηαμχ ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ νη δε θαηά θεθαιή δαπάλεο ήζαλ αξθεηά ρακειφηεξεο ηνπ κέζνπ φξνπ. Απηφ θπζηθά αληαλαθιάηαη θαη ζηα ηδηαίηεξα ρακειά πνζνζηά ησλ δεκνζίσλ δαπαλψλ ζε φινπο ηνπο ηνκείο ηεο δεκφζηαο δξάζεο. ΢ην δηάγξακκα πνπ αθνινπζεί βιέπνπκε ηηο δεκφζηεο θνηλσληθέο δαπάλεο ζε δηάθνξνπο ηνκείο φπσο δίλνληαη απφ ηνλ ΟΟ΢Α θαηά ην 2005. Απφ ην δηάγξακκα ζπκπεξαίλνπκε πσο νη θνηλσληθέο δαπάλεο ζηελ Διιάδα, κε εμαίξεζε ηηο ζπληαμηνδνηηθέο, ήζαλ θάησ απφ ην κέζν φξν ηνπ ΟΟ΢Α. Διάγραμμα 7

ΠΗΓΗ: ΟΟ΢Α. http://docs.glotta.ntua.gr/International/OECD/1009151etemp.pdf

Η φπνηα ηδηαηηεξφηεηα ηεο Διιάδαο βξίζθεηαη ζηνπο ξπζκνχο κεηαβνιήο πνπ κπνξνχκε λα εληνπίζνπκε απφ ηα δεδνκέλα γηα ηηο δαπάλεο πνπ παξνπζηάζακε είλαη πσο ελψ νη πεξηζζφηεξεο αλαπηπγκέλεο ρψξεο κείσλαλ ηηο δαπάλεο ηνπ δεκνζίνπ ε Διιάδα ηηο αχμαλε ρσξίο φκσο απηέο λα μεπεξλνχλ ηνπο κέζνπο φξνπο ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ. Οη αηηηάζεηο επνκέλσο γηα ιηγφηεξν θξάηνο, δειαδή γηα ιηγφηεξεο θνηλσληθέο παξνρέο, πνπ αθνχγνληαλ φιν θαη ζπρλφηεξα απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1990 θαη κεηά δελ είραλ ζηε βάζε ηνπο θάπνηεο ππεξβνιηθέο δαπάλεο ηνπ 5

ειιεληθνχ θξάηνπο αιιά αληαλαθινχζαλ ηηο γεληθφηεξεο θπξίαξρεο λενθηιειεχζεξεο πνιηηηθέο πνπ αθνινπζνχληαλ ζε φιν ηνλ αλαπηπγκέλν θφζκν. Σν πξψην πνπ κπήθε ζην ζηφραζηξν ήηαλ νη κηζζνινγηθέο δαπάλεο ηνπ δεκνζίνπ. Ο ζηφρνο ήηαλ δηπιφο. Απφ ηε κηα βξηζθφηαλ ην αίηεκα γηα κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ κηζζνδνηνχκελσλ απφ ην δεκφζην θαη απφ ηελ άιιε ε κείσζε ησλ απνδνρψλ ηνπο. ΢ηα πιαίζηα κηαο θαηήο πξνπαγάλδαο θαη κε ζηφρν ηε δεκηνπξγία αξλεηηθνχ θιίκαηνο ζηελ θνηλή γλψκε κε ζηφρν ην ηζάθηζκα ησλ κηζζψλ ηφζν ζην δεκφζην φζν θαη ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα δεκνζηεχνληαη δηαγξάκκαηα φπσο ην επφκελν. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ηε ρξνληθή εμέιημε ησλ πξσηνγελψλ δαπαλψλ ηνπ δεκνζίνπ. Διάγραμμα 8

ΠΗΓΗ:International Labor Organization/Public Sector Employment Δθείλν πνπ παξαηεξνχκε είλαη ε αχμεζε ηνπ θφζηνπο κηζζνδνζίαο, ε κηθξφηεξε αχμεζε ηνπ θφζηνπο ησλ ζπληάμεσλ θαη ε εθηίλαμε ησλ επηρνξεγήζεσλ θαη φια απηά ζε απφιπηνπο αξηζκνχο. Οη αξηζκνί είλαη ζσζηνί. Πνπ βξίζθεηαη επνκέλσο ε ιαζξνρεηξία; Βξίζθεηαη απιά ζην γεγνλφο πσο ζε κηα πεξίνδν αχμεζεο, θαη κάιηζηα ζεκαληηθήο, ηνπ ΑΔΠ νη κηζζνί ήηαλ αλακελφκελν θαη ζσζηφ λα απμάλνληαη. Μφλν επνκέλσο σο πνζνζηφ ηνπ ΑΔΠ κπνξνχκε λα ηνπο δνχκε ζηελ πξαγκαηηθή ηνπο δηάζηαζε θαη κφλν ηφηε κπνξνχκε λα θάλνπκε ζπγθξίζεηο λφκηκεο. Πξέπεη επίζεο λα πξνζέμνπκε γηαηί νη ηηκέο δελ είλαη απνπιεζσξηζκέλεο θαη δελ αληαλαθινχλ επνκέλσο ηελ πξαγκαηηθή αχμεζε ηεο αγνξαζηηθήο δχλακεο. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ην κεξίδην ησλ δεκνζίσλ εζφδσλ πνπ θαηεπζπλφηαλ ζε κηζζνχο, ζπληάμεηο θαη ηφθνπο. Σα δεκφζηα έζνδα επαξθνχζαλ ζαθψο γηα ηελ θάιπςε φισλ ησλ παξαπάλσ εμφδσλ. Παξαηεξνχκε ηαπηφρξνλα ηελ αχμεζε ηνπ θφζηνπο ησλ ζπληάμεσλ θαη ησλ κηζζψλ ζε φιν ην παξαπάλσ δηάζηεκα αιιά πάληα ηα δεκφζηα έζνδα ππεξέβαηλαλ, θαη κάιηζηα ζεκαληηθά, ην απαηηνχκελν πνζφ γηα κηζζνχο θαη ζπληάμεηο. Πνηέ επνκέλσο ην ειιεληθφ δεκφζην δε δαλείζηεθε ιφγσ αδπλακίαο πιεξσκήο κηζζψλ θαη ζπληάμεσλ. Μφλν θαηά ην 2009 παξνπζηάδεηαη ην θαηλφκελν νη κηζζνί, νη ηφθνη θαη νη ζπληάμεηο λα ππεξβαίλνπλ ηα δεκφζηα έζνδα. Αιιά θαη πάιη απηά ππεξέβαηλαλ ην απαηηνχκελν πνζφ γηα κηζζνχο θαη ζπληάμεηο. ΋ρη φκσο θαη γηα ηνπο ηφθνπο. Η αληζνξξνπία απηή έρεη ζαλ αίηην ηε κείσζε ησλ δεκνζίσλ εζφδσλ θαηά 7,3% θαηά ην 2009 κε ηελ ηαπηφρξνλε αχμεζε ησλ κηζζνινγηθψλ δαπαλψλ θαηά 10,5, ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ θαηά 6,7 θαη ησλ ηφθσλ θαηά 7,5%. 6

Γηάγξακκα 9

ΠΗΓΗ: ΓΗΜΗΣΡΗ΢ ΢ΔΡΔΜΔΣΗ΢. ΑΝΑΠΛΗΡΩΣΗ΢ ΚΑΘΗΓΗΣΗ΢ ΔΦΗΡΜΟ΢ΜΔΝΗ΢ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ΢, ΢ΣΟ ΣΜΗΜΑ ΓΙΟΙΚΗ΢Η΢ ΔΠΙΥΔΙΡΗ΢ΔΩΝ ΣΟΤ ΠΑΝΔΠΙ΢ΣΗΜΙΟΤ ΑΙΓΑΙΟΤ

΢ην επφκελν γξάθεκα βιέπνπκε ηηο ρξνληθή κεηαβνιή ησλ θπβεξλεηηθψλ δαπαλψλ ζηελ επξσδψλε θαη ζηελ Διιάδα. Δδψ παξαηεξνχκε, ζην πξψην δηάγξακκα πσο ελψ νη δεκφζηεο δαπάλεο ζηελ επξσδψλε κεηψλνληαη ηαρχηαηα απφ ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 1990 ζηελ Διιάδα αληίζεηα παξακέλνπλ ζρεηηθά ζηαζεξέο αλ θαη κηθξφηεξεο απφ ην κέζν φξν ηεο επξσδψλεο. ΢ην δεχηεξν δηάγξακκα βιέπνπκε πσο ελψ νη κηζζνινγηθέο δαπάλεο ζηελ επξσδψλε κεηψλνληαη θαηά δχν εθαηνζηηαίεο κνλάδεο ηνπ ΑΔΠ, πεξίπνπ, κεηαμχ 1996 θαη 2008 ζηελ Διιάδα αληίζεηα απμάλνληαη θαηά κηα εθαηνζηηαία κνλάδα πεξίπνπ. Διάγραμμα 10

http://docs.glotta.ntua.gr/International/OECD/1009151etemp.pdf

Η αιήζεηα βξίζθεηαη επνκέλσο ζην δηάγξακκα 10 πνπ δείρλεη αχμεζε ηνπ κηζζνινγηθνχ θφζηνπο ηνπ δεκνζίνπ θαηά κηα εθαηνζηηαία κνλάδα απφ ην 2000 σο ην 2008. Παξακέλεη πάλησο ην γεγνλφο πσο ε ειιεληθή πνιηηηθή αζηηθή εγεζία δελ θαηφξζσζε λα κεηψζεη ηνπο κηζζνχο ηνπ δεκνζίνπ φπσο επέβαιιε ε λενθηιειεχζεξε ηδενιεςία θαη επίζεο απαηηνχζε ε κείσζε ηεο θνξνιφγεζεο ηνπ θεθαιαίνπ ηελ νπνία θαη είραλ ήδε επηηχρεη. Σα παξαπάλσ δε ζεκαίλνπλ πσο ε θαηαλνκή ησλ κηζζνινγηθψλ δαπαλψλ ζηηο δηάθνξεο νκάδεο εξγαδφκελσλ ηνπ δεκνζίνπ είλαη δίθαηεο θαη ζσζηέο. Κάζε άιιν. Δδψ απιά εμεηάζνπκε ηηο δαπάλεο ζαλ ζχλνιν. Σν ζχλνιν επνκέλσο ηφζν ησλ κηζζψλ φζν θαη ησλ θνηλσληθψλ δαπαλψλ (δηάγξακκα 7) παξέκελε ρακειφ ζηελ Διιάδα. Αλ επνκέλσο δελ είλαη νη κηζζνινγηθέο θαη νη θνηλσληθέο δαπάλεο πνπ αχμεζαλ ηφζν ηηο δεκφζηεο δαπάλεο ηφηε πνηεο δαπάλεο απμήζεθαλ; Απμήζεθε ην ζχλνιν ησλ δαπαλψλ πνπ θαηεπζχλνληαλ άκεζα ζηνπο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο ησλ Διιήλσλ θαη μέλσλ θαπηηαιηζηψλ. Θα δψζνπκε κεξηθά βαζηθά παξαδείγκαηα ησλ δαπαλψλ απηψλ. ΢ηνλ επφκελν πίλαθα βιέπνπκε ηηο δαπάλεο γηα ηνπο νιπκπηαθνχο αγψλεο, ή κάιινλ έλα κέξνο απηψλ. Έλα ζεκαληηθφ κέξνο ησλ δαπαλψλ είλαη θξπκκέλν ζε άιινπο ινγαξηαζκνχο. Γηα παξάδεηγκα νη δαπάλεο γηα ηα ζπζηήκαηα αζθαιείαο είλαη θξπκκέλεο ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο. Σν ζχλνιν ησλ ρξεκάησλ απηψλ θαηάιεμαλ ζηα ζεζαπξνθπιάθηα Διιήλσλ θαη μέλσλ θαπηηαιηζηψλ. Γηάθνξεο θαηαζθεπαζηηθέο εηαηξείεο θαη πξνκεζεπηέο ηνπ δεκνζίνπ θαξπψζεθαλ ην ηεξάζηην πνζφ πνπ ζπαηαιήζεθε γηα ηνπο νιπκπηαθνχο αγψλεο ηνπ 2004. ΠΙΝΑΚΑ΢ 1

http://www.minfin.gr/budget/2005/eis/5.pdf Πξνζέμηε θαη ηηο ππνζεκεηψζεηο ηνπ πίλαθα. Δθεί θξχβνληαη άιια 2 δηζεθαηνκκχξηα. Κάπνηα απφ ηα έξγα απηά, φπσο ην κεηξφ, ήζαλ αλαγθαία αιιά ν βεβηαζκέλνο ηξφπνο πνπ έγηλαλ θαη ρσξίο θαλέλα πξνγξακκαηηζκφ εθηίλαμαλ ηηο δαλεηαθέο αλάγθεο ηνπ δεκνζίνπ. Μηα άιιε, θαη εμαηξεηηθά ζεκαληηθή, αηηία δαπαλψλ ηνπ ειιεληθνχ δεκνζίνπ ήζαλ νη ιεγφκελεο ζπκβάζεηο παξαρψξεζεο. Οη ζπκβάζεηο παξαρψξεζεο κέζσ ησλ νπνίσλ κε ρξήκαηα θαη δαλεηζκφ ή εγγπήζεηο ηνπ δεκνζίνπ θαη ρσξίο θακηά, ζρεδφλ, δηθή 8

ηνπο ζπκκεηνρή ζην θφζηνο ην θξάηνο παξαρσξνχζε ηεο δεκφζηεο ππνδνκέο ζηνπο ηδηψηεο αλαιακβάλνληαο νπζηαζηηθά ην θφζηνο απμάλνληαο ηα ειιείκκαηά ηνπ θαη ην δαλεηζκφ (δεο Σα δεκφζηα αγαζά θαη ε ιεειαζία ηνπο http://eparistera.blogspot.com/2011/04/blog-post_16.html). Σν ίδην παξαηεξνχκε θαη κε ηηο θαξκαθεπηηθέο δαπάλεο ησλ Σακείσλ νη νπνίεο εθηνμεχηεθαλ απφ 2,43 δηο επξψ ην 2004 ζηα 5,09 δηο ην 2009! Η αχμεζε ηεο θαξκαθεπηηθήο δαπάλεο δελ ζπλνδεχηεθε κε θάπνηα αλαβάζκηζε ησλ παξνρψλ πγείαο πξνο ηνπο εξγαδφκελνπο. Σν αληίζεην κάιηζηα. Ήηαλ απιά έλα δσξάθη ζηνπο «δηθνχο» ηνπο. Με δηάθνξεο λνκνζεηηθέο ξπζκίζεηο θαζνξίζηεθαλ κε ηέηνην ηξφπν νη πξνκήζεηεο ησλ λνζνθνκείσλ θαη ε ηηκνιφγεζε ησλ θαξκάθσλ ψζηε ηα θέξδε ησλ εηαηξεηψλ θαη ησλ πξνκεζεπηψλ λα κεγηζηνπνηνχληαη. Γηάγξακκα 11

ΠΗΓΗ:http://www.scribd.com/doc/56728071/5/%CE%93

΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ην χςνο ησλ ζηξαηησηηθψλ δαπαλψλ απφ ην 1990 σο ην 2006. Παξαηεξνχκε πσο νη ζηξαηησηηθέο δαπάλεο απμήζεθαλ απφ 1,8 πεξίπνπ δηζεθαηνκκχξηα επξψ ην 1990 ζε πάλσ απφ 5 δηο ην 1998 παξακέλνληαο ζε απηά ηα ςειά επίπεδα. Γηάγξακκα 12

ΠΗΓΗ:http://images.ellinikos-stratos.com/arthra/dapanes-hellas2.jpg 9

Η αχμεζε απηή νθείιεηαη ζρεδφλ απνθιεηζηηθά ζηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ γηα εμνπιηζκνχο φπσο θαίλεηαη θαη ζην επφκελν δηάγξακκα. Γηάγξακκα 13

ΠΗΓΗ:http://images.ellinikos-stratos.com/arthra/dapanes-hellas2.jpg Σν 38% ησλ δαπαλψλ εμνπιηζκνχ αθνξά ηελ αγνξά αεξνζθαθψλ, ην 17% ηε λαππήγεζε πινίσλ, ην 15% ηελ αγνξά ππξαχισλ, ην 14% ηελ αγνξά αξκάησλ κάρεο, ην 8% ζηελ αγνξά αληηαεξνπνξηθψλ ζπζηεκάησλ. Σν ζχλνιν απηψλ ησλ ρξεκάησλ θαηεπζχλζεθε ζηα ζεζαπξνθπιάθηα κεγάισλ πνιπεζληθψλ νκίισλ ησλ θπξίαξρσλ θαπηηαιηζηηθψλ θξαηψλ. Ννκίδσ πσο ηα παξαπάλσ παξαδείγκαηα επαξθψο απνδεηθλχνπλ πσο ε αχμεζε ησλ δαπαλψλ ηνπ δεκνζίνπ δελ είλαη απνηέιεζκα ηνπ ππέξνγθνπ κεγέζνπο ηνπ θαη ηεο κηζζνινγηθήο δαπάλεο αιιά ησλ ππνινίπσλ δαπαλψλ. Γηα λα έρνπκε έλα κέηξν ζχγθξηζεο αζο πάξνπκε ζαλ έηνο βάζεο ην 2994 θαη αο δνχκε πηα είλαη αζξνηζηηθά ε επηβάξπλζε ηνπ δεκνζίνπ απφ ηε κηζζνινγηθέο απμήζεηο θαη απφ ηηο απμήζεηο δχν κφλα άιισλ δαπαλψλ. Η ζπλνιηθή αζξνηζηηθή δηαθνξά δαπάλεο γηα ηνπο κηζζνχο ηνπ δεκνζίνπ κεηαμχ 2004 θαη 2009 αλέξρεηαη ζηα 16,451 δηζεθαηνκκχξηα επξψ. Καηά ην ίδην δηάζηεκα κφλν ε αζξνηζηηθή δηαθνξά θαξκαθεπηηθήο δαπάλεο αλέξρεηαη ζηα 7,84 δηζεθαηνκκχξηα επξψ. Αλ κάιηζηα ζε απηά πξνζζέζνπκε θαη ην θφζηνο ησλ νιπκπηαθψλ αγψλσλ ε ζπλνιηθή επηβάξπλζε ηνπ δεκνζίνπ μεπεξλά ηα 18 δηζεθαηνκκχξηα επξψ. Αο πεξάζνπκε ηψξα ζηνλ άιιν παξάγνληα πνπ θαζνξίδεη ηελ χπαξμε ή κε ειιεηκκάησλ. ΢ηα έζνδα. Η θχξηα αηηία κείσζεο ησλ θνξνινγηθψλ εζφδσλ νθείιεηαη ζηελ θαηάξξεπζε ησλ θνξνινγηθψλ ζπληειεζηψλ ησλ εηαηξηθψλ θεξδψλ θαη ηε θνξναζπιία ηνπ πινχηνπ απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1990 θαη κεηά θπξίσο (δεο Η αλάπηπμε ζαλ άιινζη θνξνινγηθήο αζπιίαο http://eparistera.blogspot.com/2011/05/blog-post_29.html) Σαπηφρξνλα εθηνμεχηεθαλ θαη νη δηαγξαθέο ρξεψλ κε ππνπξγηθέο απνθάζεηο. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε πσο ηα ρξέε πνπ δηαγξάθηεθαλ ζην δηάζηεκα 20032008 αλέξρνληαη ζηα 16,5 δηζεθαηνκκχξηα επξψ πεξίπνπ. ΢εκαληηθφ κέξνο απηψλ ήζαλ πξφζηηκα ζε κεγάιεο εηαηξείεο ηα νπνία θαη ραξίζηεθαλ. Σν ίδην πξνζπάζεζε λα θάλεη θη ν Παπαθσλζηαληίλνπ πέξπζη αιιά αλαγθάζηεθε λα ην πάξεη πίζσ κεηά ην ζάιν πνπ μεζεθψζεθε. Ο Παπαθσλζηαληίλνπ πξνζπάζεζε λα μεπεξάζεη θάζε πξνεγνχκελφ ηνπ δηαγξάθνληαο ρξέε 24 δηζεθαηνκκπξίσλ επξψ θάηη πνπ αλαγθάζηεθε λα ζηακαηήζεη κεηά απφ ηηο αληηδξάζεηο πνπ ζπλάληεζε. ΢ηνλ πίλαθα θαη ζην δηάγξακκα πνπ αθνινπζνχλ βιέπνπκε ηα δηαγξαθέληα ρξέε ηεο πεξηφδνπ 2003-2008. 10

ΠΙΝΑΚΑ΢ 2

http://www.minfin.gr/budget/2011/isolog/PDFisolog/1.3.pdf Γηάγξακκα 14

ΠΗΓΗ:http://www.minfin.gr/budget/2010/apolog/index.html Πέξα φκσο απφ ηα δηαγξαθέληα ρξέε εμαηξεηηθά εληππσζηαθφ είλαη ην χςνο ησλ αλείζπξαθησλ βεβαησζέλησλ θφξσλ φπσο δίλνληαη ζηνλ επφκελν πίλαθα απφ ην Διεγθηηθφ ΢πλέδξην. ΠΙΝΑΚΑ΢ 2

ΠΗΓΗ:http://www.minfin.gr/budget/2011/isolog/PDFisolog/1.3.pdf Γηάγξακκα 15

ΠΗΓΗ:http://www.minfin.gr/budget/2011/isolog/PDFisolog/1.3.pdf 11

Σν εηζπξαθηέν ππφινηπν αλέξρεηαη ζήκεξα ( Ινχληνο ηνπ 2011), ζχκθσλα κε δήισζε ηνπ ππνπξγνχ, ζηα 40 δηζεθαηνκκχξηα επξψ. Σν κεγαιχηεξν πνζνζηφ ησλ δηαγξαθέλησλ θαη ησλ κε εηζπξαρζέλησλ εζφδσλ δελ έρνπλ θπζηθά ζηελ πεγή ηνπο εξγαδφκελνπο θαη ζπληαμηνχρνπο. Οη νθεηιέο απηέο είλαη θπξίσο νθεηιέο ηεο αζηηθήο θαη ηνπ αλψηεξνπ ηκήκαηνο ηεο κηθξναζηηθήο ηάμεο. Η επηβεβαίσζε ηνπ παξαπάλσ έξρεηαη δηά ηνπ ζηφκαηνο ηνπ ππνπξγνχ θαη πάιη ν νπνίνο αλαθνίλσζε πσο ην 90% ησλ αλείζπξαθησλ θφξσλ ην νθείινπλ 14.000 άηνκα. Ίζσο θάπνηνο αληηηείλεη πσο κέξνο ησλ πνζψλ απηψλ δε κπνξεί λα εηζπξαρηεί γηαηί ν νθεηιέηεο ή ε επηρείξεζε κπνξεί λα κελ ππάξρνπλ. Ιζρχεη απηφ ζε θάπνην βαζκφ. Καλείο πνηέ δελ έιεγμε ηελ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ νθεηιεηψλ θαη ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία ηνπο. απηφ δελ απνηειεί θάπνηα «λνκνηειεηαθή» αλεπάξθεηα ησλ ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ αιιά ζπλεηδεηή θαη κεζνδεπκέλε απφ ηε κεξηά ηνπ θξάηνπο ραξηζηηθή πξάμε πσο ηηο θνηλσληθέο ηάμεηο θαη ηα ζηξψκαηα πνπ εγεκνλεχνπλ θαη ζηεξίδνπλ ην ζχζηεκα. Σν ζπλνιηθφ πνζφ είλαη ηεξάζηην θαζψο αλέξρεηαη ζηα 55 πεξίπνπ δηζεθαηνκκχξηα επξψ. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ηελ θαηαλνκή ησλ εηζπξαρζέλησλ εζφδσλ αλά θαηεγνξία. Δληππσζηαθφ είλαη πσο ην πνζνζηφ ησλ εηζπξαρζέλησλ κε θνξνινγηθψλ εζφδσλ είλαη κφλν 13,49%! Καλείο επνκέλσο δελ πιεξψλεη θαλέλα πξφζηηκν. Κη απηά αθνξνχλ ηα αλψηεξα εηζνδεκαηηθά θιηκάθηα θπξίσο. Γηάγξακκα 16

ΠΗΓΗ:http://www.minfin.gr/budget/2011/isolog/PDFisolog/1.3.pdf Πέξα απφ ηε κείσζε ησλ θνξνινγηθψλ εζφδσλ ζεκαληηθφ ξφιν ζηε κείσζε ησλ δεκνζίσλ εζφδσλ έπαημε θαη ε ηδησηηθνπνίεζε ησλ θεξδνθφξσλ δεκνζίσλ επηρεηξήζεσλ ε νπνία είρε μεθηλήζεη απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1990. Απνηέιεζκα ηεο παξαπάλσ παξάιιειεο δηαδηθαζίαο ήηαλ ε αχμεζε ησλ ειιεηκκάησλ ηνπ θξαηηθνχ πξνυπνινγηζκνχ. ΋πσο δείρλεη θαη ην επφκελν δηάγξακκα ην έιιεηκκα ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ήηαλ πάληα κεγαιχηεξν απφ ην πξνγξακκαηηζκέλν θάηη αχμαλε επίζεο θαηά πνιχ ηελ αλάγθε δαλεηζκνχ φπσο βιέπνπκε θαη ζην δηάγξακκα 16 φπνπ θαη βιέπνπκε ην δαλεηζκφ ηνπ δεκνζίνπ θαηά ηελ ηειεπηαία δεθαεηία. .

12

Διάγραμμα 17

Διάγραμμα 18

Η αχμεζε ηνπ ειιείκκαηνο ηνπ δεκνζίνπ επνκέλσο είλαη ζπλδπαζκφο δπν παξακέηξσλ. Σσλ κεησκέλσλ θνξνινγηθψλ εζφδσλ ηνπ θξάηνπο ιφγσ ηεο θνξναπαιιαγήο ηνπ θεθαιαίνπ αιιά θαη ηεο ραξηζηηθήο πξνο απηφ ζπκπεξηθνξάο ηνπ θξάηνπο, αθφκε θαη κε ηελ θαηαζηξαηήγεζεο ησλ λφκσλ, θαη ηεο αχμεζεο ησλ δαπαλψλ πνπ ζρεηίδνληαη θπξίσο κε ηηο πξνκήζεηεο θαη ηηο ζπκβάζεηο ηνπ δεκνζίνπ. Η θάιπςε ησλ ειιεηκκάησλ γηλφηαλ θπζηθά κε δαλεηζκφ ν νπνίνο θαη απμήζεθε εμαθνληίδνληαο ην δεκφζην ρξένο ζην 120% ηνπ ΑΔΠ πεξίπνπ θαηά ην 2009. Μέζα απφ φιεο ηηο παξαπάλσ κεηαβνιέο νη δαπάλεο ηνπ ειιεληθνχ δεκνζίνπ δηακνξθψζεθαλ θαηά ην 2011 φπσο θαίλνληαη ζην παξαθάησ δηάγξακκα 13

Γηάγξακκα 19

http://www.minfin.gr/budget/2011/proyp/index.html Δδψ βιέπνπκε πσο νη κηζζνί θαη νη ζπληάμεηο απνηεινχλ ην 16,4% ησλ ζπλνιηθψλ δαπαλψλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ (φρη ησλ πξσηνγελψλ δαπαλψλ). Οη κεηαβηβαζηηθέο πιεξσκέο αλέξρνληαη ζην 15,5% ελψ νη ηφθνη θαηαιακβάλνπλ ην 13,2 % ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Οη ηφθνη δειαδή είλαη ζρεδφλ ίζε κε ηνπο κηζζνχο θαη ηηο ζπληάμεηο ηνπ δεκνζίνπ. Έρνληαο ηα παξαπάλσ δεδνκέλα ππφςε καο εχθνια νδεγνχκεζα ζην ζπκπέξαζκα πσο ε ζπλέρηζε ηνπ δαλεηζκνχ δε γίλεηαη γηα ηελ πιεξσκή ησλ κηζζψλ θαη ησλ ζπληάμεσλ αιιά θπξίσο γηα ηελ ίδηα ηελ εμππεξέηεζε ηνπ ρξένπο. Γηα ηελ πιεξσκή δειαδή ησλ ηφθσλ θαη ηελ αλαρξεκαηνδφηεζε ησλ δαλείσλ. ΢ην επφκελν δηάγξακκα βιέπνπκε ηελ θαηαλνκή ησλ δαλείσλ απφ ην ηελ ηξφηθα θαηά ην 2010 θαη 2011 αλά θαηεγνξία. Παξαηεξνχκε πσο έλα πνιχ κηθξφ κέξνο ησλ δαλείσλ θαηεπζχλεηαη ζηελ θάιπςε ηνπ πξσηνγελνχο ειιείκκαηνο. Γηάγξακκα 20

14

Ση κπνξνχκε επνκέλσο λα ζπκπεξάλνπκε απφ φζα κέρξη ηψξα εθηέζεθαλ; Έρνπκε ήδε πεη πσο νη ηάζεηο απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1990 θαη κεηά ήζαλ λα κεηψλνληαη νη δεκφζηεο δαπάλεο ζην ζχλνιν ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ θαη ηδηαίηεξα ησλ επξσπατθψλ ζαλ απνηέιεζκα ηεο θπξηαξρίαο ηνπ λενθηιειεπζεξηζκνχ. Η θπξηαξρία ησλ λενθηιειεχζεξσλ πνιηηηθψλ δελ είλαη κηα ηδενινγηθή παξεθηξνπή θαη κηα ηδενιεςία αιιά ζπλδέεηαη άκεζα κε ηελ επηθξάηεζε ζην παγθφζκην θαπηηαιηζηηθφ ζχζηεκα ησλ πιένλ παξαζηηηθψλ ραξαθηεξηζηηθψλ ηνπ θαπηηαιηζκνχ θαη ζηελ πξνζπάζεηα ελίζρπζεο ηεο θινληζκέλεο θαπηηαιηζηηθήο θεξδνθνξίαο απφ ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 1970. Μέζα ζηα πνιηηηθά θαη ηδενινγηθά απηά πιαίζηα ζην πεδίν ηεο δεκνζηνλνκηθήο πνιηηηθήο ησλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ άξρηζαλ λα δηακνξθψλνληαη δχν παξάιιειεο ηάζεηο. Η πξψηε ήηαλ ε θαηαθφξπθε κείσζε ηεο θνξνινγίαο ησλ επηρεηξήζεσλ αιιά θαη ζπλνιηθά ηνπ πινχηνπ (δεο Σα ρξένο θαη ηα αίηηά ηνπ. Σν δεκφζην ρξένο http://eparistera.blogspot.com/2010/12/blog-post.html). Απηφ είρε ζαλ απνηέιεζκα ηε κείσζε ησλ θξαηηθψλ εζφδσλ ( γηα ηελ Διιάδα δεο Η αλάπηπμε ζαλ άιινζη θνξνινγηθήο αζπιίαο http://eparistera.blogspot.com/2011/05/blog-post_29.html). Γηα λα κπνξέζνπλ φκσο ηα θξάηε λα απνθηήζνπλ θάπνηα δεκνζηνλνκηθή ηζνξξνπία έπξεπε λα κεηψζνπλ θαη ηηο δαπάλεο ηνπο. Απηφ δελ ήηαλ φκσο θάηη εχθνιν νχηε κπνξνχζε λα γίλεη ζε κηθξφ ρξνληθφ δηάζηεκα. Γηα λα θαιχπηνπλ ηηο αλάγθεο ηνπο θαηέθεπγαλ επνκέλσο ζην δαλεηζκφ. Σα θέξδε γηα ην θεθάιαην ήζαλ πνιιαπιά. Απφ ηε κηα δελ πιήξσλαλ θφξνπο θη απφ ηελ άιιε δάλεηδαλ απηά ηα ρξήκαηα πνπ ηνπο ράξηδε ην θξάηνο ζην ίδην ην θξάηνο. Σν ρξένο φκσο πξέπεη λα θξαηηέηαη κέζα ζε θάπνηα φξηα γηα λα κπνξεί λα απνδίδεη πάληα ζην δαλεηζηή. Αλ μεθχγεη απφ απηά ηα φξηα απιά δελ απνπιεξψλεηαη. Η ηζηνξία βξίζεη απφ αξλήζεηο πιεξσκψλ. Δδψ επνκέλσο κπνξνχκε λα εληνπίζνπκε κηα απφ ηηο ζεκαληηθέο δηαθνξέο ζην πεδίν ηεο δεκνζηνλνκηθήο πνιηηηθήο κεηαμχ ηεο Διιάδαο θαη ησλ άιισλ αλαπηπγκέλσλ ρσξψλ. Αλ θαη νη δεκφζηεο δαπάλεο ζηελ Διιάδα δελ ήζαλ ππεξβνιηθέο ην αλεζπρεηηθφ ήηαλ φηη δελ κεηψλνληαλ φπσο είρε ήδε γίλεη ζηηο πεξηζζφηεξεο απφ ηηο ππφινηπεο αλαπηπγκέλεο ρψξεο. Η δηαδηθαζία επνκέλσο πνπ έπξεπε λα αθνινπζεζεί ήηαλ απιή. Έπξεπε λα κεησζνχλ νη θξαηηθέο δαπάλεο κηα θαη νπζηψδεο αξρή ηνπ θεθαιαίνπ θαη ησλ πνιηηηθψλ ππαιιήισλ ηνπ ήηαλ ε κε θνξνιφγεζή ηνπ. ΋ηαλ κηιάλε γηα δαπάλεο ελλννχλ θπζηθά ηνπο κηζζνχο θαη ηηο θνηλσληθέο παξνρέο. Καη ε δηαδηθαζία κπήθε ζε εθαξκνγή. Αλαθεθαιαηψλνληαο επνκέλσο: 1. Σα ειιεληθά αζηηθά θφκκαηα θαη νη θπβεξλήζεηο πνπ ζρεκάηηζαλ απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1990 θαη κεηά αθνινπζψληαο ηηο λενθηιειεχζεξεο πνιηηηθέο πνπ θπξηάξρεζαλ ζηηο αλαπηπγκέλεο θαπηηαιηζηηθέο ρψξεο κείσλαλ ζπλερψο ηα δεκφζηα έζνδα. Η κείσζε απηή γηλφηαλ κέζσ δχν κεραληζκψλ θαη κε ζηφρν ηελ αχμεζε ηεο θεξδνθνξίαο ηνπ θεθαιαίνπ θαη ηελ ελίζρπζε ηεο θινληζκέλεο, απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1970, θαπηηαιηζηηθήο ζπζζψξεπζεο. Ο πξψηνο απφ απηνχο ηνπο κεραληζκνχο ήηαλ ε πξαγκαηηθή θαηάξξεπζε ησλ ζπληειεζηψλ θνξνιφγεζεο ηνπ θεθαιαίνπ θαη ε δεχηεξε ην πέξαζκα ησλ θεξδνθφξσλ δεκνζίσλ επηρεηξήζεσλ ζηα ζηνηρεία ηνπ θεθαιαίνπ.

15

2. Σν πνιηηηθφ ζχζηεκα ζηελ Διιάδα, δέζκην κηαο παξαζηηηθήο θαη θξαηηθνδίαηηεο αζηηθήο ηάμεο δελ κπφξεζε θαη δε ζέιεζε λα κεηψζεη ηηο δαπάλεο εθείλεο πνπ πήγαηλαλ θαηεπζείαλ ζηα ζεζαπξνθπιάθηα ηεο ηάμεο απηήο. Καη φρη κφλν δε ηηο κείσζε αιιά ηηο αχμεζε θηφιαο αλαδεηψληαο ηελ εχλνηά ηεο. Παξάιιεια δελ κπφξεζε λα κεηψζεη ηνπο κηζζνχο ησλ εξγαδφκελσλ κε γξήγνξνπο ξπζκνχο, ηφζν ζην δεκφζην φζν θαη ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα, θάηη πνπ απνηεινχζε κηα απφ ηηο βαζηθέο επηινγέο ηνπ θεθαιαίνπ θαη ήδε πινπνηνχζε ζε φιεο ζρεδφλ ηηο αλαπηπγκέλεο ρψξεο. Σελ ίδηα αδπλακία θαη θαζπζηέξεζε έδεηρλε θαη ζηνλ βαζηθφ ηνκέα ηνπ πεξάζκαηνο ηεο δεκφζηαο πεξηνπζίαο ζηα ζηνηρεία ηνπ δηεζλνχο θεθαιαίνπ. 3. Δλψ νη δαπάλεο απμάλνληαλ γηα ηνπο ιφγνπο πνπ αλαθέξακε ηα έζνδα κεηψλνληαλ κηα θαη ε δηαδηθαζία απηή είρε ήδε δξνκνινγεζεί θαη ήηαλ εχθνιε ε εθαξκνγή ηεο κέζσ ηεο κείσζεο ησλ ζπληειεζηψλ θνξνιφγεζεο ηνπ θεθαιαίνπ θαη ηηο ραξηζηηθέο πξνο απηφ λνκνζεηηθέο ξπζκίζεηο. Απνηέιεζκα ησλ δχν απηψλ παξάιιεισλ δηαδηθαζηψλ ήηαλ ε αχμεζε ησλ ειιεηκκάησλ θαη ε έληαζε ηνπ δαλεηζκνχ. Καζψο ηα ρξήκαηα ησλ δαλείσλ δηαρένληαλ, φρη πάληα λφκηκα, ζηνπο Έιιελεο θαη μέλνπο θαπηηαιηζηέο ην ρξένο θνξησλφηαλ ζηνλ ειιεληθφ ιαφ. Σν έιιεηκκα επνκέλσο απμαλφηαλ θαη έπξεπε λα παξζνχλ κέηξα πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο δηαζθάιηζεο ησλ ζπκθεξφλησλ ην δαλεηζηψλ. 4. ΋ηαλ νη ειιεληθέο αζηηθέο θπβεξλήζεηο θάλεθε πσο ήηαλ αδχλαην λα ηηζαζεχζνπλ ηε ξνπή ηνπο πξνο απφιπηα ραξηζηηθέο πξάμεηο πξνο ηελ παξαζηηηθή θαη θξαηηθνδίαηηε ειιεληθή αζηηθή ηάμε αιιά θαη ηνπο κηθξναζηνχο ζπκκάρνπο ηνπο , θαη ηαπηφρξνλα αδπλαηνχζαλ λα κεηψζνπλ ηνπο κηζζνχο ησλ εξγαδφκελσλ, ηνλ θνηλσληθφ κηζζφ ηνπο θαη ηα θνηλσληθά ηνπο δηθαηψκαηα αιιά θαη λα μεπνπιήζνπλ γξήγνξα ηε δεκφζηα πεξηνπζία, ηελ απνθαηάζηαζε ηεο ηζνξξνπίαο αλέιαβαλ νη δηεζλείο νξγαληζκνί ηνπ θεθαιαίνπ αλαιακβάλνληαο νπζηαζηηθά ηε δηαθπβέξλεζε ηεο ρψξαο ζε απφιπηε ζπκπαηγλία θαη ζπλελλφεζε κε ηνπο πνιηηηθνχο εθπξνζψπνπο ηνπ ησλ πην δηεζλνπνηεκέλσλ ηκεκάησλ ηνπ ειιεληθνχ θεθαιαίνπ. Σν λενθηιειεχζεξν πνιηηηθφ κνληέιν ηνπ νινθιεξσηηθνχ θαπηηαιηζκνχ ζα επηβαιιφηαλ ζηνπο Έιιελεο εξγαδφκελνπο κε κηα πξσηνθαλή πεηξακαηηθή κέζνδν. Με ηνλ ηξφπν απηφ εμαζθάιηζαλ ηε κείσζε ησλ δεκνζίσλ δαπαλψλ θαη ηδηαίηεξα απηψλ πνπ θαηεπζχλνληαλ ζηνπο εξγαδφκελνπο ψζηε λα εμαζθαιηζηνχλ νη δαλεηζηέο, ην πέξαζκα ηεο κεγάιεο δεκφζηαο πεξηνπζίαο ζηα ζηνηρεία ηνπ θεθαιαίνπ κε αζήκαλην ηίκεκα, θαη ηε κείσζε ηνπ ζπλνιηθνχ πινχηνπ πνπ θαηεπζχλεηαη πξνο ηνπο εξγαδφκελνπο έζησ θη αλ ην θφζηνο είλαη ε θαηαζηξνθή ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο θαη ησλ εξγαδφκελσλ.

16