ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ –
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ
ΕΡΓΩΝ Α΄ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ
Αλέξανδρος Κελεσίδης
Επιθεωρητής – Ελεγκτής της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας
Προϊστάμενος της Περιφερειακής Υπηρεσίας
Θεσσαλονίκης
Επιθεωρητής Περιβάλλοντος Υ.Π.ΕΝ. (οργαν. θέση)

Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης, Ινστιτούτο Επιμόρφωσης,

«Περιβαλλοντική Αδειοδότηση Έργων και Δραστηριοτήτων – Περιβαλλοντικές
Επιθεωρήσεις», 17 – 21 Οκτωβρίου 2022, Θεσσαλονίκη
 ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΘΕΜΑΤΙΚΩΝ
ΕΝΟΤΗΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Α. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ
1. Αρχές περιβαλλοντικού δικαίου – Στρατηγική
Περιβαλλοντική Εκτίμηση
2. – Κατάταξη έργων & δραστηριοτήτων σε ομάδες &
κατηγορίες περιβαλλοντικής αδειοδότησης
– Διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων Α΄
κατηγορίας
3. Μελέτες Περιβάλλοντος – Προδιαγραφές φακέλων –
Ενδεικτικές Επιπτώσεις

Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ
4. Νομοθετικό πλαίσιο περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων
5. Είδη κυρώσεων & παραβάσεων – Τρόποι υπολογισμού των
2 προστίμων – Case Studies
 ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

3
 Δομή Δημόσιας Διοίκησης

Δημόσια Διοίκηση

Εποπτεία
Κρατική Διοίκηση Αυτοδιοίκηση

Περιφερειακή Τοπική Αυτοδιοίκηση

Κεντρική Διοίκηση Αποκεντρωμένη Αυτοδιοίκηση
(Υπουργεία) Διοίκηση (ΟΤΑ Α΄ Βαθμού =
(ΟΤΑ Β΄ Βαθμού) Δήμοι)

4
 Είδη Νομοθετικών διατάξεων

Σύνταγμα

Νόμοι
Προεδρικά
Διατάγματα
Υπουργικές Αποφάσεις

Εγκύκλιοι

5
 Ευρωπαϊκή νομοθεσία

 Κανονισμοί
Άμεση ισχύς και εφαρμογή
 Αποφάσεις
 Οδηγίες Απαιτείται εναρμόνιση εθνικής νομοθεσίας

6
 Βασικές αρχές δημόσιας διοίκησης

«Ο δημόσιος υπάλληλος δεν περιορίζεται στην γραμματική ερμηνεία του

νόμου και εφαρμογή των νομοθετικών διατάξεων, αλλά τις εφαρμόζει υπό
το πνεύμα των γενικών αρχών του διοικητικού δικαίου (λ.χ. αρχή της
δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του πολίτη, της χρηστής διοίκησης, της
αναλογικότητας, της επιείκειας)» [ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., ΣτΠ, 2012]

 Αρχή της νομιμότητας

– Για τη Διοίκηση: Οποιαδήποτε ενέργεια προβλέπεται από
νομοθετική διάταξη
– Για τον πολίτη: Οτιδήποτε δεν απαγορεύεται
 Αρχή της αναλογικότητας
 Προθεσμίες
– Υποχρεωτικές για τους πολίτες, ενδεικτικές για τη Διοίκηση
7 (εκτός αν ρητά ορίζονται ως αποκλειστικές)
 Διαδικασία έκδοσης Α.Ε.Π.Ο. (Ν. 4014/11)
Πόσο ΥΠΕΡΒΑΣΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑΣ
«ενδεικτικές» ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ
ΧΡΟΝΟΣ
ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ
(ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΗ) (εργ.
ημέρες)
μπορούν να
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
ΣΤΑΔΙΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΕΡΓΟ 1
(εργ. ημέρες)
(εργ. ημέρες)
είναι οι Έλεγχος τυπικής 10
προθεσμίες για πληρότητας
φακέλου ΜΠΕ
τη Δημόσια
17 5
Κατάθεση επιπλέον 2
αντιγράφων
Διοίκηση;;; πλήρους φακέλου
Διαβίβαση φακέλου 2 10 8
για γνωμοδοτήσεις
Συλλογή 35 40 5
γνωμοδοτήσεων (από τη
διαβίβαση και τη
δημοσιοποίηση)
Αξιολόγηση
γνωμοδοτήσεων
Σύνταξη ΑΕΠΟ ή 35 24
-11
απορριπτικής
απόφασης
Έκδοση ΑΕΠΟ -
ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ 84 91 7
ΧΡΟΝΟΣ (+ χρόνος
έκδοσης ΑΕΠΟ)

9
 ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

10
 Οι «δρώσες δυνάμεις» ενός έργου

Τεχνική
Συνιστώσα

Έργο

Οικονομική Περιβαλλοντική
Συνιστώσα Συνιστώσα
11
 Τυπικός κύκλος λειτουργίας ενός έργου

Αδειοδότηση

Συμμόρφωση Λειτουργία

Παρακολού-
Επιθεώρηση
θηση

12
 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ
ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

«Αρχή της Πρόληψης»

13
 ΒΑΣΙΚΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

14
 Βασική νομοθεσία περιβαλλοντικής
αδειοδότησης (1/2)
 Ν. 4964/2022 (ΦΕΚ 150 Α΄/30-7-22) «Διατάξεις για την απλοποίηση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης,
κλπ»
 N. 4819/2021 (ΦΕΚ 129 Α΄/23-7-21) «Ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαχείριση αποβλήτων κλπ»
 ΚΥΑ 70104/4791/2022 (ΦΕΚ 3524 Β΄/7-7-22) «Αμοιβές Πιστοποιημένων Αξιολογητών Μελετών
Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων»
 Π.Δ. 50/2021 (ΦΕΚ 126 Α΄/19-7-21) «Σύσταση και τήρηση Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών
Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων»
 Ν. 4685/2020 (ΦΕΚ 92 Α΄/7-5-20) «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας κλπ»
 Ν. 4014/2011 (ΦΕΚ 209 Α΄/21-09-11) «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων κλπ».

 ΥΑ 17185/1069/2022 (ΦΕΚ 841 Β΄/24-2-2022) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της υπό στοιχεία
ΔΙΠΑ/οικ.37674/27-7-2016 υπουργικής απόφασης … ».
 ΚΥΑ 92108/1045/Φ.15/2020 (ΦΕΚ 3833 Β΄/9-9-20) «Κατάταξη στις κατηγορίες της παρ. 1 του άρθρου 1
του ν. 4014/2011 (Α΄ 209), των μεταποιητικών και συναφών δραστηριοτήτων που προβλέπονται στις
διατάξεις της υπό στοιχεία 3137/191/Φ.15/21-3-2012 ΚΥΑ ….»
 Y.A. 37674/2016 (ΦΕΚ 2471 Β΄/10-8-16) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της υπουργικής απόφασης
1958/2012 - Κατάταξη δημοσίων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες και
υποκατηγορίες σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του Ν. 4014/21.9.2011 (ΦΕΚ 209/Α/2011) όπως
αυτή έχει τροποποιηθεί και ισχύει».
15
 Βασική νομοθεσία περιβαλλοντικής
αδειοδότησης (2/2)
 ΚΥΑ 30651/2014 (ΦΕΚ 1817 Β΄/02-07-14) «Εξειδίκευση των προδιαγραφών, του τρόπου παροχής
και συντήρησης, των διαδικασιών και αδειών ηλεκτρονικής πρόσβασης και εισαγωγής
πληροφοριών καθώς και κάθε αναγκαίας λεπτομέρειας για την οργάνωση, υλοποίηση και
λειτουργία του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου (ΗΠΜ), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο
άρθρο 18 παράγραφος 5 του Ν. 4014/2011 (ΦΕΚ Α΄ 209)».
 ΥΑ 170225/2014 (ΦΕΚ 135 Β΄/27-01-14) «Εξειδίκευση των περιεχομένων των φακέλων
περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων και δραστηριοτήτων της Κατηγορίας Α΄ της απόφασης του
Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με αρ. 1958/2012 (Β΄ 21) όπως
ισχύει, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209), καθώς και κάθε άλλης σχετικής
λεπτομέρειας».
 ΚΥΑ 1649/45/2014 (ΦΕΚ 45 Β΄/15-01-14) «Εξειδίκευση των διαδικασιών γνωμοδοτήσεων και
τρόπου ενημέρωσης του κοινού και συμμετοχής του ενδιαφερόμενου κοινού στη δημόσια
διαβούλευση κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων της Κατηγορίας Α΄
κλπ
 ΥΑ 167563/ΕΥΠΕ /2013 (ΦΕΚ 964 Β΄/19-04-13) «Εξειδίκευση των διαδικασιών και των
ειδικότερων κριτηρίων περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων και δραστηριοτήτων των άρθρων
3, 4, 5, 6 και 7 του Ν. 4014/2011, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 13 αυτού,
των ειδικών εντύπων των ανωτέρω διαδικασιών, καθώς και κάθε άλλου σχετικού με τις διαδικασίες
αυτές θέματος»..
 ΚΥΑ 48963/2012 (ΦΕΚ 2703 Β΄/5-10-2012) «Προδιαγραφές περιεχομένου Αποφάσεων Έγκρισης
16 Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.) για έργα και δραστηριότητες κατηγορίας Α΄ …»
 ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

17
 Βασικοί ορισμοί
 Έργο:
– Κάθε νέα κατασκευή ή επέκταση ή ανακαίνιση ή επισκευή ή συντήρηση και η
οικονομικά ή τεχνικά αυτοτελής λειτουργία, καθώς και κάθε σχετική
ερευνητική εργασία, που απαιτεί τεχνική γνώση και επέμβαση
(Ν. 2229/1994, άρθρο 1)
 Δραστηριότητα:
– Βιομηχανική και συναφής: Κάθε κτιριακή ή άλλη μόνιμη εγκατάσταση που
χρησιμεύει για σκοπούς βιομηχανικούς ή κοινής ωφέλειας και ενδέχεται να
προκαλέσει ρύπανση στο περιβάλλον
– Μη βιομηχανική δραστηριότητα: Κάθε επέμβαση στο φυσικό περιβάλλον ή
το τοπίο, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι επεμβάσεις που αφορούν
εκμετάλλευση των φυσικών πόρων, που ενδέχεται να προκαλέσουν
ρύπανση ή υποβάθμιση στο περιβάλλον (ΚΥΑ 69269/5387/1990, άρθρο 2)
 Επίπτωση (Ορθότερα Επίδραση (impact)):
– Οποιαδήποτε μεταβολή στην υπάρχουσα κατάσταση ενός συγκεκριμένου
περιβαλλοντικού παράγοντα που προέρχεται από την κατασκευή και
λειτουργία κάποιου έργου ή οποιαδήποτε ανθρώπινη παρέμβαση στην
18 περιοχή.
 Διάκριση επιπτώσεων

Κριτήριο Διάκριση
Μέγεθος Ασθενείς – Μέτριες - Ισχυρές
Τύπος συμβολής Ωφέλιμες ή Θετικές – Ουδέτερες – Αρνητικές

Χρόνος επίδρασης Βραχυπρόθεσμες – Μακροχρόνιες

Σοβαρότητα Αναστρέψιμες – Μερικώς αναστρέψιμες - Μη
(δυνατότητα ανάταξης) αναστρέψιμες
Τεχνικο-οικονομική δυνατότητα Αντιμετωπίσιμες – Μερικώς αντιμετωπίσιμες –
αντιμετώπισης Μη αντιμετωπίσιμες
Αλληλεπίδραση μεταξύ τους Πρωτογενείς – Δευτερογενείς
Επίδραση στο κοινωνικό περιβάλλον Άμεσες – Έμμεσες
19
Συνδυασμός μεταξύ τους Αθροιστικές - Συνεργιστικές
 Ομάδες έργων (ΥΑ 37674/16)
ΟΜΑΔΑ ΕΙΔΟΣ ΕΡΓΩΝ
1η Έργα χερσαίων και εναέριων μεταφορών

2η Υδραυλικά έργα

3η Λιμενικά έργα

4η Συστήματα περιβαλλοντικών υποδομών

5η Εξορυκτικές δραστηριότητες

6η Τουριστικές εγκαταστάσεις και έργα αστικής ανάπτυξης, κτιριακού τομέα,

αθλητισμού και αναψυχής
7η Πτηνοκτηνοτροφικές εγκαταστάσεις

8η Υδατοκαλλιέργειες

9η Βιομηχανικές και συναφείς εγκαταστάσεις

10η Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας

11η Μεταφορά ενέργειας, καυσίμων και χημικών ουσιών

20 12η Ειδικά έργα και δραστηριότητες
 Κατηγορίες έργων

 Α΄ κατηγορία
Έργα τα οποία ενδέχεται να προκαλέσουν
–
σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον
– Ειδικοί όροι και περιορισμοί Μ.Π.Ε.
 Α1 υποκατηγορία: Πολύ σημαντικές επιπτώσεις
 Α2 υποκατηγορία: Σημαντικές επιπτώσεις
 Β΄ κατηγορία
– Έργα με τοπικές και μη σημαντικές επιπτώσεις
– Γενικοί όροι και περιορισμοί Π.Π.Δ.
21
 Κριτήρια κατάταξης έργων με το
Ν. 4014/2011

 Χαρακτηριστικά έργου:
– Μέγεθος και σχεδιασμός
– Συσσώρευση και αλληλεπίδραση με άλλα έργα
– Χρήση των φυσικών πόρων
– Παραγωγή αποβλήτων
– Ρύπανση και οχλήσεις
– Κίνδυνος σοβαρού ατυχήματος
– Κίνδυνος για την ανθρώπινη υγεία
 Θέση έργου - Περιβαλλοντική ευαισθησία περιοχών που
ενδέχεται να θιγούν:
– Θεσμικές ρυθμίσεις χρήσεων γης (ρυθμιστικά σχέδια, ΓΠΣ,
ΣΧΟΟΑΠ, όρια οικισμών, κλπ)
– Πλούτος, διαθεσιμότητα, ποιότητα και αναγεννητική ικανότητα των
φυσικών πόρων της περιοχής και του υπεδάφους
22
 Κριτήρια κατάταξης έργων με το
Ν. 4014/2011
– Ικανότητα απορρόφησης του φυσικού περιβάλλοντος με ιδιαίτερη έμφαση στις εξής
περιοχές
 Υγροτόπους,
 Παράκτιες περιοχές
 Ορεινές και δασικές περιοχές
 Προστατευόμενες φυσικές περιοχές
 Προστατευόμενες περιοχές βάσει της εθνικής νομοθεσίας – περιοχές Natura
2000
 Περιοχές στις οποίες έχει ήδη υπάρξει αστοχία στην τήρηση προτύπων
περιβαλλοντικής ποιότητας
 Πυκνοκατοικημένες περιοχές
 Τοπία και τοποθεσίες ιστορικής, πολιτιστικής ή αρχαιολογικής σημασίας
 Τύπος και χαρακτηριστικά των ενδεχομένων σημαντικών επιπτώσεων:
– Έκταση (γεωγραφική περιοχή και μέγεθος του θιγομένου πληθυσμού)
– Φύση των επιπτώσεων
– Διασυνοριακός χαρακτήρας
– Μέγεθος και πολυπλοκότητα των επιπτώσεων
– Διάρκεια, συχνότητα και αναστρεψιμότητα των επιπτώσεων
23 – Σωρευτική δράση επιπτώσεων
 Παράδειγμα κατάταξης

24
 Ειδικότερα κριτήρια κατάταξης
βιομηχανικών έργων σε Α2 ή Β

 Είδος του έργου ή της δραστηριότητας

 Μέγεθος του έργου ή της δραστηριότητας
 Χρήσεις γης
 Ευαισθησία και αφομοιωτική ικανότητα
φυσικού περιβάλλοντος
 Έκταση περιβαλλοντικών επιπτώσεων
Μοριοδοτούμενα

25
 ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΓΙΑ
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΕΡΓΑ (1/2)

26
 ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΓΙΑ
ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΕΡΓΑ (2/2)

27
 Παράδειγμα κατάταξης 9ης Ομάδας

1. 500 t/ημέρα
2. Σε γεωργική
έκταση (όχι Υ.Π.)
3. 700 m από όριο
28 οικισμού προ
1923, <2.000 κατ.
 Ν. 4014/11, άρθρο 1, παρ. 5, 6

Ειδικές περιπτώσεις κατάταξης

 Έργο που περιλαμβάνει πολλά επιμέρους έργα,

κατατάσσεται στην υψηλότερη επιμέρους
υποκατηγορία.
 Έργο που δεν κατατάσσεται σαφώς στους
Πίνακες:
Α) Συμβουλευόμαστε τον ΣΤΑΚΟΔ
Β) Κατατάσσεται στην πλησιέστερη συναφή κατηγορία
με απόφαση Γεν. Δ/ντή Περιβάλλοντος Υ.Π.ΕΝ. ή
Υπουργού Π.ΕΝ.
 Αίτημα του φορέα του έργου ή της αρμόδιας
Περιβαλλοντικής Αρχής.
29
 Ν. 4014/11, άρθρο 1, παρ. 2, 3

Εξαιρέσεις από την εφαρμογή των

διατάξεων του Ν. 4014/2011

 Καθολικές
● Συγκεκριμένα έργα και δραστηριότητες που εξυπηρετούν σκοπούς Εθνικής Άμυνας:
Αεροδρόμια, λιμάνια, δεξαμενές καυσίμων, αγωγοί μεταφοράς υγρών καυσίμων.
● Αποκατάσταση περιβαλλοντικά αδειοδοτημένου έργου στην προτέρα κατάσταση.
 Εν δυνάμει
1. (Λοιπά) Έργα και δραστηριότητες που εξυπηρετούν σκοπούς Εθνικής Άμυνας.
2. Έργα και δραστηριότητες που απαιτούνται αποκλειστικά για την αντιμετώπιση
εκτάκτων περιστατικών πολιτικής προστασίας ( κήρυξη περιοχής σε κατάσταση
έκτακτης ανάγκης Πολιτικής Προστασίας).
3. Εξαιρετικές περιπτώσεις έργων
Προϋπόθεση: Η εφαρμογή της περιβαλλοντικής αδειοδότησης έχει δυσμενείς συνέπειες
στους σκοπούς του έργου.
 Έκδοση Απόφασης εξαίρεσης από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή
4. Έργα και δραστηριότητες, ο σχεδιασμός και η διαδικασία υλοποίησης των οποίων
υιοθετούνται με ειδικό νόμο, εξαιρούνται εφόσον, μέσα από τη νομοθετική διαδικασία
30 που ακολουθείται, πληρούνται οι σκοποί του Ν. 4014/11.
 Σημεία προσοχής κατά την
περιβαλλοντική αδειοδότηση (1/2)

 Η περιβαλλοντική αδειοδότηση περιλαμβάνει τις

αθροιστικές και συνεργιστικές επιπτώσεις του
συνολικού έργου (κύριο έργο + συνοδά).
– Αρδευτικό φράγμα εξετάζεται μαζί με:
 Οδούς πρόσβασης
 Αγωγό μεταφοράς νερού στο πεδίο άρδευσης
 Αρδευτικό έργο
 Τα έργα δεν κατακερματίζονται (όχι
«σαλαμοποίηση»).
– Χωριστή περιβαλλοντική αδειοδότηση 5 κτηνοτροφικών
μονάδων εταιρείας σε εφαπτόμενα μεταξύ τους
31 αγροτεμάχια.
 Ν. 4014/11, άρθρο 1, παρ. 8, 9

Σημεία προσοχής κατά την

περιβαλλοντική αδειοδότηση (2/2)

 Σε περίπτωση μεταβολής του κυρίου ή

φορέα ή προσθήκης νέου κυρίου ή φορέα
του έργου ή της δραστηριότητας, τα
προβλεπόμενα στις ΑΕΠΟ ή τις ΠΠΔ
ισχύουν για τον νέο κύριο ή φορέα.
 Κατά την έκδοση των ΑΕΠΟ ή την υπαγωγή
σε ΠΠΔ έργου ή δραστηριότητας, το
ιδιοκτησιακό καθεστώς των εκτάσεων
κατασκευής δεν εμπίπτει στον έλεγχο της
αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής.
32
 Παραδείγματα κατάταξης έργων
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΡΓΟΥ ΟΜΑΔΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ
Αυτοκινητόδρομος Α1
Οδός μεταξύ μικρών οικισμών Α2
1
Δασική οδός Β
Αερολιμένες εμπορικής και επιβατικής κίνησης Α1
Εμπορικοί και επιβατικοί λιμένες εθνικής σημασίας Α1

Εμπορικοί και επιβατικοί λιμένες μείζονος σημασίας 3 Α2

Μεμονωμένες ράμπες ανέλκυσης σκαφών Β

ΧΥΤΑ (NATURA, Q ≥ 50.000 t/έτος) Α1
4
ΧΥΤΑ (NATURA, Q < 50.000 t/έτος) Α2
Παραγωγή λιπαντικών ελαίων από αξιοποίηση
9 Α1
αποβλήτων ελαίων
33 Επιχειρηματικά πάρκα 9 Α1
 Η σημασία του πολεοδομικού
όρου της «όχλησης»

 Κατηγοριοποίηση δραστηριοτήτων:
– Οχλούσες
 Χαμηλής όχλησης (Β)
 Μέσης όχλησης (Α2) ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ
 Υψηλής όχλησης (Α1) ΕΓΚΑΤΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
– Μη οχλούσες
Πληθυσμός οικισμού Απόσταση οχλούσας δραστηριότητας
(κατ.) από όρια οικισμού (m)
< 2.000 > 500
2.000 ≤ Π ≤ 10.000 > 700
34 > 10.000 > 1.000
 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

35
 Κατάταξη έργων και αρμόδιες
περιβαλλοντικές αρχές

Α΄ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β΄ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

1η Υποκατηγορία 2η Υποκατηγορία

ΑΡΜΟΔΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ
ΑΡΜΟΔΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΡΜΟΔΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Περιφέρεια (ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.) ή
Υ.Π.ΕΝ. Αποκεντρωμένη Δ/ση Αρχή έκδοσης «άδειας λειτουργίας»
(ΔΙ.ΠΑ.) (ΔΙ.ΠΕ.ΧΩ.Σ.) ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ

ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΔΗΛΩΣΗ ΥΠΑΓΩΓΗΣ ΣΕ ΠΠΔ

ΜΠΕ ΜΠΕ ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

36 Α.Ε.Π.Ο. Α.Ε.Π.Ο. Π.Π.Δ.

 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ
Α΄ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ - 1η ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Β. Υφιστάμενα έργα και δραστηριότητες.

Α. Νέα εργα και δραστηριότητες. Τροποποίηση λόγω επέκτασης, βελτίωσης,
εκσυγχρονισμού ή Ανανέωση Α.Ε.Π.Ο.

Επιλέγει ο φορέας του • Υποβολή αίτησης στην αρμόδια υπηρεσία

έργου να ακολουθήσει
διαδικασία ΠΠΠΑ; περιβάλλοντος του Υ.Π.ΕΝ.
• Η αίτηση περιλαμβάνει τεχνική έκθεση και
ΟΧΙ δικαιολογητικά (Φάκελος ανανέωσης/τροποποίησης)
ΝΑΙ

Επέρχονται ουσιαστικές
διαφοροποιήσεις ως προς τις Ανανέωση /
ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΟΥ ΝΑΙ επιπτώσεις στο περιβάλλον ή ΟΧΙ
απαιτείται νέα περιβαλλοντική τροποποίηση ΑΕΠΟ
ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ
ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ ή άδεια ;
(ΠΠΠΑ)
Διαβίβαση της ΜΠΕ για δημοσιοποίηση
• Υποβολή αίτησης στην αρμόδια στο κοινό μέσω του οικείου
Υπηρεσία περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ Περιφερειακού Συμβουλίου, σύμφωνα με τη
• Η αίτηση περιλαμβάνει φάκελο ΠΠΠΑ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΚΥΑ Δημοσιοποίησης
(ΚΥΑ 170225/14) (ΜΠΕ)

• Υποβολή αίτησης στην αρμόδια Διαβίβαση της ΜΠΕ για γνωμοδότηση

Απόψεις Διαβίβαση της Μελέτης ΠΠΠΑ για υπηρεσία περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ • Στο Υπουργείο Πολιτισμού &
γνωμοδότηση • Η αίτηση περιλαμβάνει φάκελο ΜΠΕ Τουρισμού
• Στο Υπουργείο Πολιτισμού & (ΚΥΑ 170225/14) Κατά περίπτωση:
Θετική Τουρισμού • Ειδική Γραμματεία Δασών (ΥΠΕΝ)
Γνωμοδότηση ή Κατά περίπτωση: • ΕΟΤ
Αρνητική Απόφαση
• Ειδική Γραμματεία Δασών (ΥΠΕΝ) • Άλλες υπηρεσίες (ΚΥΑ 1649/45/14)
του Γ.Δ.Περιβ/ντος
• ΕΟΤ
• Άλλες υπηρεσίες (ΚΥΑ 1649/45/14)
Απόψεις
Δημοσιοποίηση της ΥΑ
Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων
Δημοσιοποίηση του ΠΠΠΑ Απόφαση Έγκρισης μέσω του οικείου Περιφερειακού

37
μέσω του Περιφερειακού Συμβουλίου Περιβαλλοντικών Όρων Συμβουλίου
Ενημέρωση Κοινού Του Υπουργού Π.ΕΝ.
Ενημέρωση Κοινού
 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ
Α΄ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ - 2η ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Β. Υφιστάμενα έργα και δραστηριότητες.

Α. Νέα εργα και δραστηριότητες. Τροποποίηση, λόγω επέκτασης, βελτίωσης,
εκσυγχρονισμού ή Ανανέωση Α.Ε.Π.Ο.

Επιλέγει ο φορέας του • Υποβολή αίτησης στην αρμόδια υπηρεσία

έργου να ακολουθήσει
διαδικασία ΠΠΠΑ; περιβάλλοντος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
• Η αίτηση περιλαμβάνει τεχνική έκθεση και
ΟΧΙ δικαιολογητικά (Φάκελος ανανέωσης/τροποποίησης)
ΝΑΙ

Επέρχονται ουσιαστικές
διαφοροποιήσεις ως προς τις Ανανέωση /
ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΟΥ ΝΑΙ επιπτώσεις στο περιβάλλον ή ΟΧΙ
απαιτείται νέα περιβαλλοντική τροποποίηση ΑΕΠΟ
ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ
ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ ή άδεια ;
(ΠΠΠΑ)
Διαβίβαση της ΜΠΕ για δημοσιοποίηση
• Υποβολή αίτησης στην αρμόδια στο κοινό μέσω του οικείου
ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ Περιφερειακού Συμβουλίου, σύμφωνα με τη
Υπηρεσία περιβάλλοντος της Απ. Δ/σης
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΚΥΑ Δημοσιοποίησης
• Η αίτηση περιλαμβάνει φάκελο ΠΠΠΑ
(ΜΠΕ)
(ΚΥΑ 170225/14)
• Υποβολή αίτησης στην αρμόδια
Διαβίβαση της ΜΠΕ για γνωμοδότηση
Διαβίβαση της Μελέτης ΠΠΠΑ για υπηρεσία περιβάλλοντος της
Απόψεις • Αρμόδιες Εφορείες Αρχαιοτήτων
γνωμοδότηση σε Αποκεντρωμένης Διοίκησης
• Η αίτηση περιλαμβάνει φάκελο ΜΠΕ Κατά περίπτωση:
• Αρμόδιες Εφορείες Αρχαιοτήτων
Θετική (ΚΥΑ 170225/14) • Δ/νση Συντονισμού και Επιθεώρησης
Γνωμοδότηση ή Δασών
Κατά περίπτωση:
Αρνητική • Περιφερειακή υπηρεσία ΕΟΤ
• Δ/νση Συντονισμού και Επιθεώρησης
Απόφαση • Άλλες υπηρεσίες (ΚΥΑ 1649/45/14)
Δασών
του Γενικού Δ/ντή
• Περιφερειακή υπηρεσία ΕΟΤ
• Άλλες υπηρεσίες (ΚΥΑ 1649/45/14) Απόψεις
Δημοσιοποίηση της Απόφασης
Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων
Δημοσιοποίηση του ΠΠΠΑ Απόφαση Έγκρισης μέσω του οικείου Περιφερειακού

38
μέσω του Περιφερειακού Συμβουλίου Περιβαλλοντικών Όρων Συμβουλίου
Ενημέρωση Κοινού του Γενικού Δ/ντή Αποκ. Δ/σης
Ενημέρωση Κοινού
 Φορείς
γνωμοδότησης
έργων Α1

10. Περιφερειακό Συμβούλιο

Για τη διατύπωση της

γνώμης του μπορεί να
συνεκτιμά γνώμες/απόψεις:
• Περιφερειακής
Επιτροπής Διαβούλευσης
• Δημοτικών Συμβουλίων
• Επιτροπών Ποιότητας
Ζωής
• Δημοτικών Επιτροπών
Διαβούλευσης
• Συμβουλίων Τ./Δ.Κ.
• Ενδιαφερόμενου κοινού

39
 Φορείς
γνωμοδότησης
έργων Α2

9. Περιφερειακό Συμβούλιο

Για τη διατύπωση της

γνώμη του μπορεί να
συνεκτιμά γνώμες/απόψεις:
• Περιφερειακής
Επιτροπής
Διαβούλευσης
• Δημοτικών Συμβουλίων
• Επιτροπών Ποιότητας
Ζωής
• Δημοτικών Επιτροπών
Διαβούλευσης
• Συμβουλίων Τ./Δ.Κ.
• Ενδιαφερόμενου κοινού
40
 Εκτίμηση μέγιστου χρονικού διαστήματος
περιβαλλοντικής αδειοδότησης: Έργα Α2
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΥΡΙΟΣ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟΣ
ΧΡΟΝΟΣ ΕΠΙΠΡΟΣΘΕΤΟΣ
(εργ. ημέρες)
Διαδικασία ΠΠΠΑ 62
Έλεγχος τυπικής πληρότητας φακέλου ΜΠΕ 5 5
(υποβολή συμπλ. στοιχ)
Διαβίβαση φακέλου για γνωμοδοτήσεις 1
Συλλογή γνωμοδοτήσεων 30
Γνωμοδότηση ΠΕ.Σ.Π.Α. Ορίζεται υπεύθυνος υπάλληλος
20
για διαχείριση διαδικασίας εντός (μη διαβίβαση «ουσιωδών»
των προθεσμιών ! γνωμοδοτήσεων /
αντικρουόμενες γνώμες)
Αξιολόγηση γνωμοδοτήσεων φορέων / 20
απόψεων φορέα - Σύνταξη ΑΕΠΟ ή
απορριπτικής απόφασης
Έκδοση ΑΕΠΟ 10

ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΧΡΟΝΟΣ ΧΩΡΙΣ ΠΠΠΑ 66

41 25
ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΧΡΟΝΟΣ ΜΕ ΠΠΠΑ 128
 1/2

Μητρώο Πιστοποιημένων
Αξιολογητών Μ.Π.Ε. (Π.Δ. 50/2021)
 Ηλεκτρονικό μητρώο στο οποίο καταχωρούνται τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα
που διαθέτουν Άδεια Πιστοποιημένου Αξιολογητή ΜΠΕ
 Βασικά προσόντα για την πιστοποίηση:
 Κατοχή μελετητικού πτυχίου Γ΄ βαθμίδας στην Κατηγορία 27 (Περιβαλλοντικές Μελέτες)
 Εκπόνηση τουλάχιστον 6 ΜΠΕ ή 6 Αξιολογήσεων ΜΠΕ ή αθροιστικά, τα τελευταία 10 έτη.
 4 Πεδία Πιστοποίησης
 Πεδίο Πιστοποίησης 1: Ομάδες έργων 1, 9, 10, 11, 12
 Πεδίο Πιστοποίησης 2: Ομάδες έργων 2, 3, 5, 12
 Πεδίο Πιστοποίησης 3: Ομάδες έργων 4, 6, 7, 8, 12
 Πεδίο Πιστοποίησης 4: Ειδικές Οικολογικές Αξιολογήσεις
 Αρμόδιο όργανο αδειοδότησης και επιβολής κυρώσεων:
 Γενικός Δ/ντής ΥΠΕΝ (για θέματα περιβαλλοντικής αδειοδότησης)
 Επιτροπή Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ:
 Σύνθεση: 4 Προϊστάμενοι Τμημάτων της ΔΙ.Π.Α./Υ.Π.ΕΝ.
 Τήρηση μητρώου, Πιστοποίηση προσόντων, Εισήγηση προς αρμόδιο όργανο για
χορήγηση άδειας
42  Επιτροπή Ελέγχου και Παρακολούθησης των Αξιολογητών ΜΠΕ
 Εισήγηση προς αρμόδιο όργανο για επιβολή κυρώσεων
 2/2

Αρμοδιότητες Αξιολογητών ΜΠΕ –

Διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσης
εντολής (Π.Δ. 50/2021)
 Πεδίο αρμοδιοτήτων:
– Διαδικασία Έκδοσης ΑΕΠΟ
– Διαδικασία Ανανέωσης / Τροποποίησης ΑΕΠΟ
 Ειδικότερα (εν δυνάμει) Καθήκοντα:
– Έλεγχος πληρότητας ΜΠΕ
– Αποστολή ΜΠΕ στους αρμόδιους φορείς προς γνωμοδότηση
– Ανάρτηση της ΜΠΕ σε δημόσια διαβούλευση
– Υποβολή αιτήματος στον Πρόεδρο ΚΕΣΠΑ ή ΠΕΣΠΑ για σύγκληση Συμβουλίου (μετά
από υπόδειξη της αδειοδοτούσας αρχής)
– Σύνταξη Σχεδίου ΑΕΠΟ/Απόφασης Απόρριψης - Έγκριση ή μη της Περιβ. Αρχής.
– Δυνατότητα ζήτησης της συνδρομής της Περιβ. Αρχής σε οποιοδήποτε στάδιο
 Διαδικασία ανάθεσης εντολής
– Αυτεπάγγελτα (από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή)
– Κατόπιν αιτήματος του φορέα του έργου
– Επιλογή Αξιολογητή με ηλεκτρονική κλήρωση
– Δυνατότητα ανάθεσης της αξιολόγησης σε περισσότερους του ενός αξιολογητές
(σύνθετα έργα, ΕΟΑ, κλπ) – Ένας αξιολογητής ορίζεται ως συντονιστής
– Δυνατότητα άρνησης της ανάθεσης από τον Αξιολογητή εντός πέντε (5) εργάσιμων
43 ημερών μόνο εάν συντρέχουν λόγοι σύγκρουσης συμφερόντων
 Προκαταρκτικός Προσδιορισμός
Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων (ΠΠΠΑ)

 Προαιρετική διαδικασία: Ο φορέας του έργου δύναται να διενεργήσει

δημόσιο διάλογο αναφορικά με τα βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου
ή της δραστηριότητας και τις ενδεχόμενες κύριες περιβαλλοντικές
επιπτώσεις.
 Η γνωμοδότηση κατά το στάδιο της ΠΠΠΑ προσδιορίζει αιτιολογημένα τα
ακόλουθα στοιχεία σχετικά με το περιεχόμενο της ΜΠΕ:
– α) τις δέσμες των εναλλακτικών λύσεων,
– β) τις ειδικές μελέτες ανά κατηγορία επίπτωσης που κρίνεται αναγκαίο να
εκπονηθούν και τις κατευθύνσεις σχετικά με τη μεθοδολογία και τα
χαρακτηριστικά των μελετών,
– γ) τα θέματα στα οποία θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα κατά την εξέταση
των επιπτώσεων,
– δ) τον κατάλογο των φορέων των οποίων ζητείται η γνώμη και τις προτάσεις για
τη διαβούλευση,
– ε) τις ενδεχόμενες ειδικότερες κατευθύνσεις σχετικά με το περιεχόμενο της ΜΠΕ
και τα απαιτούμενα στοιχεία,
44 – στ) παράρτημα με όλες τις διατυπωθείσες γνώμες.
 Ν. 4014/11, άρθρο 3 παρ. 2
και άρθρο 6 παρ. 2

Επισημάνσεις επί της διαδικασίας

περιβαλλοντικής αδειοδότησης (1/2)

 Ουσιώδεις γνωμοδοτήσεις:
– «Οι γνωμοδοτήσεις των δημόσιων φορέων, το αντικείμενο της
αρμοδιότητας των οποίων συνδέεται άμεσα με τα χαρακτηριστικά
του αιτούμενου έργου και τις τυχόν επιπτώσεις αυτού στο
περιβάλλον»
 Μη ουσιώδεις τροποποιήσεις (ΑΕΠΟ):
– «Έχουν θετικό αντίκτυπο και μειώνουν τις περιβαλλοντικές
επιπτώσεις, όπως ενδεικτικά: η αλλαγή σε καύσιμο με λιγότερες
εκπομπές αέριων ρύπων ή/και διοξειδίου του άνθρακα, η βελτίωση
της ενεργειακής απόδοσης, η λήψη πρόσθετων μέτρων
αντιρρύπανσης, η μείωση της χρήσης πρώτων υλών και η αλλαγή
της διαχείρισης των αποβλήτων σε μέθοδο που βρίσκεται
υψηλότερα στην ιεράρχηση των αποβλήτων, καθώς και οι
τροποποιήσεις οι οποίες ως αυτοτελές έργο δεν υπάγονται στην
κατηγορία Α, χωρίς ωστόσο να έχουν σαν αποτέλεσμα την αλλαγή
της κατηγορίας ή υποκατηγορίας κατάταξης του συνολικού έργου».
45
 Ν. 4014/11, άρθρο 3, παρ. 2

Επισημάνσεις επί της διαδικασίας

περιβαλλοντικής αδειοδότησης (2/2)

 Η υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων από τον φορέα του

έργου ή της δραστηριότητας, κατόπιν αιτήματος της αρμόδιας
περιβαλλοντικής αρχής, σε οποιοδήποτε στάδιο της
διαδικασίας, είναι υποχρεωτική για τον φορέα του έργου ή της
δραστηριότητας, αλλά σε καμία περίπτωση δεν αναστέλλει τις
σχετικές προθεσμίες
 Η άπρακτη παρέλευση προθεσμίας ελέγχου πληρότητας
ΜΠΕ, έχει ως συνέπεια να θεωρείται ο φάκελος πλήρης;;;
 Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας του
τελικού σταδίου έκδοσης της ΑΕΠΟ, αυτή εκδίδεται από τον
Γενικό Γραμματέα Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων του
Υ.Π.ΕΝ. ή τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης,
αντίστοιχα.
46
 ΝΕΑ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (Ν. 4964/2022): ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
ΑΕΠΟ (ΑΝΤΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ)

 Πότε εφαρμόζεται:
– «Διαφοροποιήσεις μικρής κλίμακας που αφορούν σε τεχνικές ή λειτουργικές
λεπτομέρειες περιβαλλοντικά αδειοδοτημένου έργου ή δραστηριότητας ΔΕΝ συνιστούν
τροποποίηση, εκσυγχρονισμό, επέκταση ή βελτίωση του έργου ή της
δραστηριότητας».
– Παραδείγματα:
 Συντήρηση και επισκευή του έργου ή μηχανημάτων
 Κτιριακή ανακαίνιση κύριων ή βοηθητικών χώρων, χωρίς αλλαγή χρήσης ή αύξηση
δυναμικότητας
 Εκσυγχρονισμός αντικατάστασης μηχανολογικού εξοπλισμού, χωρίς αύξηση της
εγκατεστημένης ισχύος και αύξηση δυναμικότητας
 Εγκατάσταση βοηθητικού εξοπλισμού (π.χ. γερανογέφυρες, υποσταθμοί ηλεκτρικού ρεύματος)
 Αλλαγές στη διαρρύθμιση των μηχανημάτων, του εργοταξίου, της πλατείας της εγκατάστασης
εξόρυξης και της εσωτερικής διαρρύθμισης των χώρων
 Επικαιροποίηση των τεχνολογικών προδιαγραφών των έργων κατά το χρονικό διάστημα
μεταξύ της υποβολής της αίτησης για χορήγηση ΑΕΠΟ και της κατασκευής των έργων
 Τροποποιήσεις οι οποίες, ως αυτοτελές έργο, δεν υπόκεινται σε περιβαλλοντική αδειοδότηση
και δεν αλλάζουν την κατηγορία/υποκατηγορία του έργου
 Διαδικασία:
– Κοινοποίηση στην αρμόδια περιβαλλοντική αρχή, η οποία μπορεί εντός αποκλειστικής
προθεσμίας 15 εργάσιμων ημερών να ζητήσει εφαρμογή της διαδικασίας
47 τροποποίησης ΑΕΠΟ.
 Ν. 4014/11, άρθρο 3, παρ. 2

Ειδικές περιπτώσεις
«σημαντικών» έργων
 Στρατηγικές Επενδύσεις:
– Προθεσμία 45 ημερολογιακών ημερών για την έκδοση οποιασδήποτε
άδειας ή έγκρισης για την εκτέλεση των έργων, την εγκατάσταση ή
λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των χωροταξικών αδειών.
 Έργα / δραστηριότητες χρηματοδοτούμενα από τα Διαρθρωτικά
Ταμεία και άλλα προγράμματα της Ε.Ε.
–Σύγκλιση σύσκεψης από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή με συμμετοχή
όλων των φορέων γνωμοδότησης και του μελετητή, προκειμένου να
απαντηθούν τεχνικής φύσεως ερωτήματα και να επιταχυνθεί η διαδικασία
γνωμοδοτήσεων.
– Κατόπιν τούτου, η μη εμπρόθεσμη αποστολή γνωμοδότησης από
συναρμόδιο φορέα εξομοιούται με θετική γνώμη.
 «Έργα εθνικής σημασίας» (Ν. 4014/11, άρθρο 13, παρ. 1)
– Έργα συγχρηματοδοτούμενα, επείγουσας συμμόρφωσης με αποφάσεις
του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που αφορούν λόγους δημόσιας υγείας, κλπ.
– Απόφαση του Υπουργού Π.ΕΝ.
– Έκδοση ΑΕΠΟ με απευθείας εισαγωγή τους στο ΚΕΣΠΑ για γνώμη.
48
 ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΑ ΕΝΤΥΠΑ ΤΗΣ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

49
 Τυποποιημένα έντυπα για τις διαδικασίες
περιβαλλοντικής αδειοδότησης

ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΙΤΛΟΣ ΕΝΤΥΠΟΥ

ΕΝΤΥΠΟΥ
Στοιχεία ταυτότητας έργου ή δραστηριότητας για την περιβαλλοντική
T
αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α
ΕΝΤΥΠΟ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ
Y
για την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων

Δ1 ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΛΗΡΟΤΗΤΑΣ ΦΑΚΕΛΟΥ ΠΠΠΑ

ΕΝΤΥΠΟ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΝ ΦΟΡΕΩΝ
Δ2
για τη διαδικασία ΠΠΠΑ

Δ3 ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΛΗΡΟΤΗΤΑΣ ΜΠΕ

ΕΝΤΥΠΟ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
Δ4
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ για τη διαδικασία ΑΕΠΟ
ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΛΗΡΟΤΗΤΑΣ ΦΑΚΕΛΟΥ
Δ5
ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ/ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΕΠΟ
ΕΝΤΥΠΟ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗΣ ΦΑΚΕΛΟΥ ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ/ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΕΠΟ
Δ6
50 Δ7
ΓΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΟΙΝΟΥ
ΕΝΤΥΠΟ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΝΕΑΣ ΜΠΕ
 ΕΝΤΥΠΟ Τ

51
 ΕΝΤΥΠΟ Υ (1/2)

52
 ΕΝΤΥΠΟ Υ (2/2)

53
 Τυποποιημένα έντυπα για γνωμοδοτήσεις
φορέων κατά την περιβαλλοντική
αδειοδότηση

ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΙΤΛΟΣ ΕΝΤΥΠΟΥ

ΕΝΤΥΠΟΥ
Δ8 ΕΝΤΥΠΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ ΦΟΡΕΑ ΓΙΑ ΠΠΠΑ
Δ9 ΕΝΤΥΠΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ ΦΟΡΕΑ ΓΙΑ ΑΕΠΟ
Δ10 ΕΝΤΥΠΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΑΕΠΟ
ΕΝΤΥΠΟ ΑΠΟΨΕΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΓΙΑ ΜΠΕ (ΔΗΜΟΣΙΑ
Δ11
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ)

54
 ΕΝΤΥΠΟ Δ9

55
 Ν. 4014/11, άρθρο 2, παρ. 8

Χρονική διάρκεια ισχύος Α.Ε.Π.Ο.

 Γενικός κανόνας: 15 έτη

Το σύστημα
 Εξαιρέσεις: διαχείρισης
πρέπει να είναι
 + 6 έτη για κατοχή συστήματος EMAS σε ισχύ > 1
 + 4 έτη για κατοχή συστήματος ISO έτος πριν τη
λήξη της
Α.Ε.Π.Ο.
 Δυνατότητα μείωσης με ειδική αιτιολογία

 Το αίτημα ανανέωσης της Α.Ε.Π.Ο. θεωρείται

εμπρόθεσμο, όταν υποβάλλεται μέχρι 2 μήνες
56 πριν τη λήξη της.
 Συχνά ερωτήματα

1. Υπάρχουν έργα ή δραστηριότητες που

αδειοδοτούνται περιβαλλοντικά βάσει άλλης
διαδικασίας;
2. Μπορεί ο ενδιαφερόμενος να προσκομίσει ο ίδιος
τις γνωμοδοτήσεις των αρμόδιων φορέων;
3. Τι γίνεται αν υπάρχουν αντικρουόμενες απόψεις
των αρμόδιων φορέων;
4. Τι συμβαίνει στην περίπτωση μη απάντησης ενός
φορέα; Θεωρείται θετική η γνωμοδότησή του;
5. Αν ένας ενδιαφερόμενος υποβάλλει εκπρόθεσμα
αίτημα ανανέωσης ΑΕΠΟ, μπορεί να αδειοδοτηθεί;
57
 ΕΝΝΟΙΑ - ΣΗΜΑΣΙΑ -
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ Α.Ε.Π.Ο.

58
 Ν. 4014/11, άρθρο 2

Έννοια της Απόφασης Έγκρισης

Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.)

 «Διοικητική πράξη με την οποία εγκρίνονται

περιβαλλοντικοί όροι για την κατασκευή και λειτουργία
ενός έργου, με βάση την υποβαλλόμενη Μ.Π.Ε.»
 Με την ΑΕΠΟ επιβάλλονται:
– Προϋποθέσεις, όροι, περιορισμοί και
διαφοροποιήσεις για την πραγματοποίηση του έργου
ή της δραστηριότητας, ιδίως ως προς τη θέση, το
μέγεθος, το είδος, την εφαρμοζόμενη τεχνολογία και
τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά.
– Τυχόν αναγκαία επανορθωτικά ή προληπτικά μέτρα
και δράσεις παρακολούθησης των περιβαλλοντικών
59 μέσων και παραμέτρων ή και αντισταθμιστικά μέτρα.
 ΑΕΠΟ vs ΜΠΕ

 Ερωτήματα:
 Με την Α.Ε.Π.Ο., εγκρίνεται και η Μ.Π.Ε.;;
 Αν ναι, ως προς τι ακριβώς χορηγείται έγκριση;;
 Αν υπάρχουν διαφοροποιήσεις μεταξύ Α.Ε.Π.Ο.
και Μ.Π.Ε., τι υπερισχύει;

60
 ΑΕΠΟ VS ΜΠΕ: ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ 2011
ΑΕΠΟ 1994 1. ΜΠΕ (1994, 2004)
2. «Ως κατασκευάσθη»

ΑΕΠΟ 2004

Η περιγραφή του έργου βάσει ΑΕΠΟ ή/και ΜΠΕ Χονδροεσχάρωση

πρέπει να ταυτίζεται με την πραγματική εικόνα

του έργου
61
Φρεάτιο εισόδου
 Πόσο σημαντική είναι η Α.Ε.Π.Ο.;

Η Α.Ε.Π.Ο. αποτελεί προϋπόθεση για την

έκδοση κάθε διοικητικής πράξης που απαιτείται
κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κείμενες
διατάξεις για την πραγματοποίηση ή λειτουργία
του έργου ή της δραστηριότητας

62
 Ν. 4014/11, άρθρο 2

Περιεχόμενο Α.Ε.Π.Ο.

Οι περιβαλλοντικοί όροι πρέπει να είναι:

 Συμβατοί με την ισχύουσα περιβαλλοντική ή άλλη
νομοθεσία και το χωροταξικό και πολεοδομικό
σχεδιασμό
 Επαρκείς για την περιβαλλοντική προστασία
 Άμεσα συσχετιζόμενοι με το συγκεκριμένο έργο ή
δραστηριότητα και τις επιπτώσεις του
 Δίκαιοι και Αναλογικοί με το μέγεθος και το είδος
του έργου ή της δραστηριότητας
 Ακριβείς, εφικτοί, δεσμευτικοί και ελέγξιμοι
63
 Ν. 4014/11, άρθρο 2

Βασική δομή Α.Ε.Π.Ο.

● Περιγραφή έργου
● Θεσμικές ρυθμίσεις χρήσεων γης στην περιοχή του έργου –
Προστατευόμενες περιοχές
● Οριακές τιμές εκπομπών ρύπων και ποιότητας περιβάλλοντος
σε
– Ατμόσφαιρα
– Ύδατα
– Έδαφος
– Θόρυβο και δονήσεις
● Όροι και περιορισμοί για την κατασκευή και λειτουργία του
έργου
– Διαχείριση αποβλήτων
– …
– Πρόγραμμα παρακολούθησης (Monitoring) και εκθέσεις
– Αντισταθμιστικά μέτρα
64 – Ασφαλιστήρια συμβόλαια – Εγγυητικές επιστολές
Αρχή της Πρόληψης Ν. 4014/11, άρθρο 2

Στόχος περιβαλλοντικών όρων

Αποφυγή
επιπτώσεων

Ελαχιστοποίηση
επιπτώσεων

Επανόρθωση
περιβάλλοντος

Αποκατάσταση
περιβάλλοντος
65
 Ανάρτηση της ΑΕΠΟ

 Η ΑΕΠΟ οποιουδήποτε έργου αναρτάται

υποχρεωτικά, επί ποινή ακυρότητας, σε
ειδικό διαδικτυακό τόπο του τ. ΥΠΕΚΑ:

[Link]

 Δίδεται η δυνατότητα αναζήτησης με κριτήρια

ομάδας έργου, γεωγραφικά, κλπ.
66
 ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΜΠΕ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ
ΜΕΛΕΤΩΝ

67
68
 Απαίτηση πρόσθετων στοιχείων /
μελετών μετά την ΑΕΠΟ (1/2)
 Φάκελος Συμμόρφωσης Τελικού Σχεδιασμού
– Διαφοροποίηση του σχεδιασμού περιβαλλοντικά αδειοδοτημένου έργου:
Συμμόρφωση οριστικής μελέτης ή μελέτης εφαρμογής με ΑΕΠΟ.
 Αφορά « αναλογικά μικρές τροποποιήσεις στον τελικό σχεδιασμό ενός έργου, οι
οποίες ανακύπτουν στη φάση της οριστικής μελέτης …» (αιτιολογική έκθεση Ν.
4014/11).
– Υποβολή πριν την κατασκευή του έργου για ενημέρωση του φακέλου ΑΕΠΟ.
– Ο φάκελος δεν αξιολογείται, ούτε εγκρίνεται από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή.
– Δεν απαλλάσσεται ο φορέας του έργου από την υποχρέωση υποβολής αιτήματος
τροποποίησης ΑΕΠΟ, εφόσον απαιτείται.
 Τεχνική Περιβαλλοντική Μελέτη (ΤΕ.ΠΕ.Μ.)
– Εγκαταστάσεις και εργασίες που προκύπτουν από τον τεχνικό σχεδιασμό των έργων
σε στάδια μετά την Α.Ε.Π.Ο. (εργοτάξια, αποθεσιοθάλαμοι, σταθμοί διοδίων, κλπ).
– Εγκρίνεται από Γενικό Δ/ντή.
 Βασική προϋπόθεση: Να υπάρχει σχετική πρόβλεψη στην Α.Ε.Π.Ο.
 Δανειοθάλαμοι
– Τροποποίηση Α.Ε.Π.Ο.
 Μελέτη περιβαλλοντικής αποκατάστασης
69 – Αποθεσιοθάλαμοι σε ανενεργά λατομεία εντός δασικών ή αναδασωτέων εκτάσεων
– Εγκρίνεται από Συντονιστή Αποκεντρωμένης Δ/σης μετά από εισήγηση Δασάρχη
Απαίτηση πρόσθετων
στοιχείων / μελετών
μετά την ΑΕΠΟ (2/2):

Η περίπτωση της
«Ελληνικός Χρυσός»

70
Ν. 4014/11, άρθρο 2

Η περίπτωση της «τροποποίησης» ενός

έργου
• Υποβολή
Επέρχονται
φακέλου
ουσιαστικές
τροποποίησης
διαφοροποιήσεις
ΑΕΠΟ «Μέγεθος»
ως προς το
περιβάλλον • Τροποποίηση τροποποίησης
ΑΕΠΟ

Δεν επέρχονται • Υποβολή φακέλου

ουσιαστικές τροποποίησης
διαφοροποιήσεις ΑΕΠΟ
ως προς το • Τροποποίηση/Μη
περιβάλλον τροποποίηση
ΑΕΠΟ
• Κοινοποίηση
Διαφοροποιήσεις στην αρμόδια
μικρής κλίμακας Αρχή
(τεχνικές, • «Ενημέρωση
λειτουργικές) ΑΕΠΟ»

Απαιτούνται • Υποβολή Φακέλου

«αναλογικά μικρές Συμμόρφωσης
τροποποιήσεις Τελικού
στον τελικό
71 σχεδιασμό»
Σχεδιασμού
 Ειδικές προβλέψεις Ν. 4014/11 για
υφιστάμενα έργα (άρθρα 2 και 9)

 Δίδεται η δυνατότητα περιβαλλοντικής

αδειοδότησης «περιβαλλοντικά αυθαίρετων»
έργων Α΄ ή Β΄ κατηγορίας, τα οποία:
 Έχουν κατασκευασθεί αποδεδειγμένα προ της
21ης-9-2011.
 Δεν έχουν ΑΕΠΟ ή έχουν κατασκευασθεί /
λειτουργούν κατά παράβαση της ΑΕΠΟ
Προϋπόθεση: Σύμφωνη γνώμη ΚΕΣΠΑ ή ΠΕΣΠΑ
(για τα έργα Α΄ κατηγορίας)
72
 Έργα Β΄ κατηγορίας: ΠΠΔ

 Οι ΠΠΔ ενσωματώνονται στην «άδεια» εγκατάστασης και

την «άδεια» λειτουργίας (εφόσον απαιτούνται)
 Η απόφαση υπαγωγής σε ΠΠΔ, όταν υπογράφεται από
τον Υπουργό ή τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης
Διοίκησης, τότε αντικαθιστά την απόφαση έγκρισης
επέμβασης σε δασικές εκτάσεις.
– Σημείωση: Αν ένα έργο δεν υπάγεται σε περιβαλλοντική
αδειοδότηση, τότε η έγκριση επέμβασης, εφόσον απαιτείται,
αποτελεί αυτοτελή διοικητική πράξη.
 Η αρμόδια υπηρεσία μπορεί να επιβάλλει πρόσθετους
όρους για την προστασία του περιβάλλοντος.
 Η υπαγωγή σε ΠΠΔ παραμένει σε ισχύ εφόσον δεν
επέρχονται μεταβολές στα τεχνικά χαρακτηριστικά του
έργου.
73
 ΕΡΓΑ ΣΕ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΕΣ
ΠΕΡΙΟΧΕΣ NATURA 2000

74
 Έργα σε περιοχές του δικτύου
Natura 2000 (1/3)

75
 Ν. 4014/11, άρθρο 10

Έργα σε περιοχές του δικτύου

Natura 2000 (2/3)

 Εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα στα σχετικά Π.Δ. ή

Κ.Υ.Α. προστατευόμενης περιοχής
 Αν δεν έχουν εκδοθεί αυτά, τότε υποβάλλεται Μελέτη
Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης (για Α΄ και Β΄
κατηγορία):
– Αξιολόγηση επιπτώσεων βάσει των στόχων διατήρησης της
περιοχής.
– Σκοπός: Να μην παραβλάπτεται η ακεραιότητα της
περιοχής (οικολογικές λειτουργίες).
 Είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί η ίδια διαδικασία και
για περιοχές εκτός Natura, που μπορούν όμως να
επιδράσουν δυσμενώς στο δίκτυο.
 Εξαιρούνται περιοχές εντός σχεδίου πόλεως, ΒΙ.ΠΕ.
76 κλπ.
 Έργα σε περιοχές του δικτύου
Natura 2000 (3/3)

 Αν η Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση καταδεικνύει

κινδύνους για την ακεραιότητα της περιοχής και
δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις;;
– Για έργα Α΄ κατηγορίας:
 Απόφαση Υπουργού Π.ΕΝ. περί αναγκαιότητας
πραγματοποίησης του έργου, για επιτακτικούς λόγους
σημαντικού δημόσιου συμφέροντος (π.χ. κοινωνικοί,
οικονομικοί, ανθρώπινης υγείας, κλπ).
 Λήψη όλων των αναγκαίων αντισταθμιστικών μέτρων για
τη συνολική συνοχή του δικτύου Natura 2000.
– Για έργα Β΄ κατηγορίας:
 Εκδίδονται πρόσθετοι όροι στις ΠΠΔ, με απόφαση
77 Περιφερειάρχη
 ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΠΟΛΥ
ΓΙΑ ΤΗΝ
ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ !!!

78
 Στοιχεία επικοινωνίας
Τηλ: 2313-335852
E-mail: [Link]@[Link]

79