Νομοθετικες και οργανωτικες προτασεις

Νομοθετικές και
οργανωτικές προτάσεις

158

Νομοθετικες και
οργανωτικες προτασεις

Νομοθετικές και
οργανωτικές προτάσεις

Για την επίδοση εγγράφων σε ανηλίκους

• Την τροποποίηση της δικονομικής διάταξης σχετικά με την επίδοση εγγράφων από
τους δικαστικούς επιμελητές, είτε με τη ρητή απαγόρευση επίδοσης σε ανηλίκους
είτε με ρυθμίσεις που εισάγουν περιορισμούς με γνώμονα την ανηλικότητα και επι-
βάλλουν τη χρήση σφραγισμένου φακέλου σε κάθε περίπτωση.

Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων

• Τη θέσπιση υποχρέωσης των θεραπευτών ιατρών του ΙΚΑ και των υγειονομικών επι-
τροπών να χορηγούν στους ασφαλισμένους, καθώς και σε παιδιά σχολικής ηλικίας,
βεβαιώσεις ή/και πιστοποιητικά ικανότητας για άθληση.
• Τη μετατροπή των συμβάσεων ορισμένου χρόνου ατόμων με αναπηρία, που προσλή-
φθηκαν κατ’ εφαρμογήν προγραμμάτων επιχορήγησης νέων θέσεων εργασίας του

ΟΑΕΔ, σε συμβάσεις αορίστου χρόνου, εν όψει της ειδικής συνταγματικής προστασίας
που προβλέπεται για τη συγκεκριμένη κατηγορία πληθυσμού.
• Την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας ώστε να ενεργοποιηθεί το δικαίωμα
επιλογής και στην επικουρική σύνταξη μεταξύ ιδίου δικαιώματος και δικαιώματος
από μεταβίβαση της σύνταξης λόγω θανάτου.
• Τη χορήγηση του βοηθήματος τοκετού, στο πλαίσιο της παροχής μαιευτικής περίθαλ-
ψης και στις άγαμες ανήλικες θυγατέρες, που ασφαλίζονται ως μέλη οικογένειας
ασφαλισμένων ή συνταξιούχων του ΙΚΑ–ΕΤΑΜ.
• Την πλήρη κάλυψη της μαιευτικής περίθαλψης σε όλες τις περιπτώσεις ανώμαλης
εξέλιξης με σοβαρές επιπλοκές, που εκφεύγουν των φυσιολογικών συμπτωμάτων
της εγκυμοσύνης και αγγίζουν τα όρια της ασθένειας.
• Τη θεσμοθέτηση ειδικής άδειας κατά τη διάρκεια διαδικασίας ιατρικώς υποβοηθού-
μενης αναπαραγωγής.
• Τη νομοθετική ρύθμιση του ζητήματος που έχει προκύψει λόγω της απουσίας πρό-
βλεψης ασφάλισης για τον κλάδο ασθενείας, κατά τη διάρκεια της ειδικής παροχής
προστασίας της μητρότητας.

Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής

Για τα μέλη οικογένειας Ελλήνων ή πολιτών της ΕΕ που δεν διαθέτουν άδεια διαμονής
σε ισχύ

• Την παροχή της δυνατότητας να αποκτήσουν άδεια διαμονής μέλη οικογένειας Έλλη-
να ή πολίτη της ΕΕ τα οποία δεν αποδεικνύουν νόμιμη είσοδο στη χώρα ή δεν διαθέ-
τουν άδεια διαμονής σε ισχύ.
• Την τροποποίηση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου ώστε να παρέχεται η δυνα-
τότητα στους επιδοτούμενους από τον ΟΑΕΔ άνεργους αλλοδαπούς να εφοδιάζονται,
κατά την ανανέωση της άδειας διαμονής τους, με ειδική βεβαίωση νόμιμης διαμονής.
Στην τελευταία θα περιλαμβάνεται ειδική επισήμανση της υποχρέωσης να προσκομί-
ζουν σύμβαση εργασίας σε ισχύ, όποτε αυτό καταστεί εφικτό και σε κάθε περίπτωση
έως τη λήξη του χρόνου κατά τον οποίο νομίμως απολαμβάνουν τις παροχές που δι-
καιούνται.

Άλλα θέματα

• Τη λήψη του συνόλου της προβλεπόμενης συνεχόμενης ισόχρονης γονικής άδειας
από τον υιοθετούντα γονέα, σε αντικατάσταση του μειωμένου ωραρίου, ακόμη και

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ
ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

159

σΥΝηγΟΡΟσ τΟΥ ΠΟλΙτη | ETHΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2010

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ,
ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ
ΑΛΛΑΓΗΣ – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ
ΜΑΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ –
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ,
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ,
ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ,
ΝΗΣΩΝ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑΣ – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ

όταν το υιοθετημένο τέκνο υπερβαίνει την ηλικία των τεσσάρων ετών και έως την ηλι-
κία των οκτώ ετών, καθώς και την επέκταση του προαναφερθέντος δικαιώματος και
στους εργαζομένους του ιδιωτικού τομέα.
• Την αφαίρεση των στοιχείων της χώρας προέλευσης από τα πιστοποιητικά του Εθνι-
κού Δημοτολογίου. Η πρόταση έγινε αποδεκτή.
• Τη χορήγηση άδειας για ανατροφή παιδιού στον πατέρα δημόσιο υπάλληλο όταν η
σύζυγός του δεν εργάζεται.

• Τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων για την αντιμετώπιση περιστατικών ρύπανσης του θα-
λάσσιου περιβάλλοντος από ναυάγια από τα Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία στις κεντρικές
υπηρεσίες των δύο υπουργείων ή στη νέα Περιφερειακή αυτοδιοίκηση.
• Τη θέσπιση υποχρεωτικής σύνταξης μελέτης εκτίμησης περιβαλλοντικού κινδύνου
από ναυάγια, λαμβάνοντας υπόψη κριτήρια, όπως το εκτόπισμα του πλοίου που έχει
βυθιστεί, το είδος του φορτίου και την περιβαλλοντική σημασία του σημείου βύθισης.

• Την ενεργοποίηση του Ελληνικού Οργανισμού Τυποποίησης για την πραγματο-
ποίηση ελέγχων σχετικά με τη συμμόρφωση των δραστηριοτήτων ψυχαγωγίας–
«περιπέτειας» σε πρότυπα εναρμονισμένα με την εθνική ελληνική τυποποίηση.

Γενική Γραμματεία Εμπορίου

Για την είσοδο ανηλίκων στα καταστήματα προσφοράς υπηρεσιών διαδικτύου (internet
café και internet stations)

• Την καθιέρωση ορίου ηλικίας για την είσοδο των ανηλίκων και πρόσφορου τρόπου
για έλεγχό τους από τη διεύθυνση του καταστήματος.
• Την παραμονή τους σε αυτά έως τις 11 μμ.
• Την επιβολή διοικητικών κυρώσεων στους καταστηματάρχες σε περίπτωση παράβα-
σης των διατάξεων αυτών.
• Τη δημιουργία συστήματος πιστοποίησης των σχετικών καταστημάτων.

• Τη νομοθετική πρόβλεψη για υποχρέωση κατάρτισης σχολικού κανονισμού.
• Τη νομοθετική πρόβλεψη για την παροχή της δυνατότητας να αξιοποιούνται περισσό-
τερες εναλλακτικές μέθοδοι «συμμόρφωσης» των μαθητών.
• Την παροχή της δυνατότητας σε μαθητή, προερχόμενο από μετεγγραφή, να συμμετέ-
χει σε ομαδικά αθλήματα του σχολείου.
• Τη ρητή πρόβλεψη για επαναξιολόγηση των μαθητών του δημοτικού σχολείου που κρί-
νεται ότι πρέπει να επαναλάβουν την τάξη, όπως ισχύει για τους μαθητές της δευτερο-
βάθμιας εκπαίδευσης, στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει συναίνεση των γονέων.

• Την επίσπευση της έκδοσης των κοινών υπουργικών αποφάσεων για τον καθορισμό
των κριτηρίων και του τρόπου διαβάθμισης σε κατηγορίες της γεωργικής γης υψηλής
παραγωγικότητας, καθώς και των γεωγραφικών ορίων των ζωνών αυτών. Η πρόταση
έγινε αποδεκτή.

• Την επέκταση της χορήγησης της άδειας για ανατροφή παιδιού και στο άρρεν στρατι-
ωτικό προσωπικό της ΕΛΑΣ.

160

Νομοθετικες και
οργανωτικες προτασεις

Νομοθετικές και
οργανωτικές προτάσεις

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ,
ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ

• Τη μείωση του ορίου ελάχιστου αναστήματος 1,70 μ. για την εισαγωγή των γυναικών
στις σχολές της ΕΛΑΣ.

Οργανισμός Περίθαλψης Ασφαλισμένων του Δημοσίου

Για τα ειδικά διατροφικά σκευάσματα

• Την τροποποίηση της συμμετοχής κατά 25% για τη συγκεκριμένη κατηγορία ασφαλι-
σμένων και την πρόβλεψη μηδενικής συμμετοχής για αγορά διαιτητικών σκευασμά-
των για χρόνιες μεταβολικές παθήσεις.
• Την απάλειψη, ως αυθαίρετου, του ορίου ηλικίας των δύο ετών για την κάλυψη της
προμήθειας γάλατος και ειδικών διατροφικών σκευασμάτων σε περίπτωση αλλεργί-
ας στο γάλα της αγελάδας, ώστε να αποδίδεται η δαπάνη και σε περιπτώσεις ιατρικά
πιστοποιημένης αναγκαιότητας και πέραν της ηλικίας των δύο ετών.

Για το κρατικό τιμολόγιο

• Την αναπροσαρμογή και την επικαιροποίηση του κρατικού τιμολογίου.
• Την επέκταση της υποχρέωσης τήρησης του κρατικού τιμολογίου νοσηλίων σε κάθε
περίπτωση διακομιδής από το ΓΝΑ «Κοργιαλένειο-Μπενάκειο» ΕΕΣ προς το ΝΙ «Νο-
σοκομείο Ερρίκος Ντυνάν», μέσω της εσωτερικής γέφυρας και χωρίς να μεσολαβεί
μεταφορά μέσω ΕΚΑΒ, εφόσον ο ασθενής δεν προσέρχεται απευθείας στο ΝΙ «Νοσο-
κομείο Ερρίκος Ντυνάν».

Άλλα θέματα

Για την εποπτεία των μονάδων μεταμοσχεύσεων

• Τη ρητή νομοθετική πρόβλεψη της αρμοδιότητας του Εθνικού Οργανισμού Μεταμο-
σχεύσεων να εποπτεύει τη λειτουργία των μονάδων μεταμοσχεύσεων και να παρεμ-
βαίνει για τη διερεύνηση τυχόν δυσλειτουργιών.
• Τη συγκεκριμενοποίηση και την πλήρη ενεργοποίηση του συντονιστικού και υποβο-
ηθητικού στο αρμόδιο υπουργείο ρόλου του Εθνικού Οργανισμού Μεταμοσχεύσεων,
αφενός με την αυστηρή τήρηση των ήδη προβλεπόμενων υποχρεώσεων και αφετέ-
ρου με την πρόβλεψη νέων συγκεκριμένων υποχρεώσεων.

Για τις διακρατικές υιοθεσίες

• Τη δημιουργία θεσμικού πλαισίου για την υλοποίηση των διακρατικών υιοθεσιών με
τρόπο που να διασφαλίζει τα δικαιώματα των παιδιών.

Για τη ρύθμιση των θεμάτων ίδρυσης ιδιωτικών ΚΤΕΟ

• Την αποσαφήνιση του νομοθετικού πλαισίου ως προς την ίδρυση ιδιωτικών ΚΤΕΟ σε
περιοχές εντός σχεδίου πόλεως ή οικισμού που έχουν χρήση γενικής κατοικίας ή πο-
λεοδομικού κέντρου, σε ολόκληρη την επικράτεια, και ειδικότερα για τις περιοχές
των νομών Αττικής και Θεσσαλονίκης. Υπήρξε σχετική δέσμευση για αποδοχή της
πρότασης.

161

σΥΝηγΟΡΟσ τΟΥ ΠΟλΙτη | ETHΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2010

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ
ΜΑΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ,
ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

οΡΓαΝΩΤικΕσ ΠΡοΤασΕισ

Ο συνήγορος του Πολίτη πρότεινε:

Για τους ενδοσωματικούς ελέγχους γυναικών κρατουμένων

• Τη διακοπή της πρακτικής της υπαγωγής σε ειδικό αυστηρό καθεστώς ολιγοήμερης
απομόνωσης, ενδοσωματικών ελέγχων και παρακολούθησης όλων των εισερχόμε-
νων γυναικών κρατουμένων ή, έστω, όσων κρατούνται για αδικήματα σχετικά με τα
ναρκωτικά. Με πρόσφατη απόφαση του Υφυπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και
Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων τονίστηκε ότι οι παραπάνω πρακτικές τερματίζονται και
εφεξής μόνο σε περίπτωση που υπάρχει εύλογη αιτία η οποία δικαιολογεί εξατομι-
κευμένα ενδοσωματική έρευνα, τότε αυτή θα διενεργείται ύστερα από εντολή του
αρμόδιου δικαστικού λειτουργού και μόνον από γιατρό.

Οργανισμός Γεωργικών Ασφαλίσεων

Για την απόδοση δαπάνης για θεραπεία με υγρό οξυγόνο

• Την ειδική αιτιολόγηση των αποφάσεων, σε α΄και β΄ βαθμό, των οργάνων του ΟΓΑ σε
περίπτωση απόκλισης από την ιατρικώς συνιστώμενη ημερήσια ανάγκη του ασθενή
σε λίτρα υγρού οξυγόνου, καθώς και τη ρητή μνεία της ημερήσιας και συνολικής πο-
σότητας που τελικά εγκρίθηκε.
• Τη ρητή μνεία της μέσης τιμής ανά λίτρο (ως μέτρο υπολογισμού), προκειμένου να
καθοριστεί το ημερήσιο κόστος της ποσότητας που εγκρίθηκε και τελικά το συνολικό
ποσόν που θα αποδοθεί από τον οργανισμό.

Άλλα θέματα

• Την αναλυτική και τακτική ενημέρωση των συνταξιούχων, με τη διανομή φυλλαδί-
ων ή ενημερωτικών συνταξιοδοτικών δελτίων, για τα γεγονότα και τους λόγους που
συνεπάγονται διακοπή της οικογενειακής προσαύξησης της σύνταξης και γεννούν,
για τον συνταξιούχο που τη λαμβάνει, υποχρέωση γνωστοποίησης στον ασφαλιστικό
φορέα.

Για ζητήματα ανηλίκων και μαθητών

• Τη χορήγηση δυνατότητας για πρόσβαση στην εκπαίδευση των ασυνόδευτων ανηλί-
κων χωρίς την προσκόμιση δικαιολογητικών.
• Την έγγραφη ενημέρωση όλων των σχολείων και των προϊστάμενων αρχών σχετικά
με την υποχρέωσή τους να ακολουθούν τις προβλέψεις του Κώδικα Διοικητικής Δι-
αδικασίας, ως προς την επιβολή της ποινής της αλλαγής σχολικού περιβάλλοντος,
καθώς και τη μη δημοσιοποίηση του μέτρου.
• Τον συντονισμό των κεντρικών και των περιφερειακών υπηρεσιών εκπαίδευσης σε ό,τι
αφορά το θέμα της μόνιμης ή της έγκαιρης στελέχωσης των Σχολικών Μονάδων Ειδι-
κής Αγωγής, την ανταπόκριση των πιστώσεων στις πραγματικές ανάγκες των ειδικών
σχολείων, την έγκαιρη έναρξη του σχολικού έτους και την επαρκή εκπαιδευτική υπο-
στήριξη των παιδιών με σοβαρές ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες στις μονάδες αυτές.
• Την έκδοση εγκυκλίου που θα επιτρέπει την επικοινωνία του γονέα που στερείται της
επιμέλειας με το ανήλικο τέκνο του μέσα στον σχολικό χώρο, εφόσον δεν παρεμπο-
δίζεται η εκπαιδευτική διαδικασία. Η πρόταση έγινε αποδεκτή.

162

Νομοθετικες και
οργανωτικες προτασεις

Νομοθετικές και
οργανωτικές προτάσεις

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

• Την ανάγκη αποσαφήνισης του νομικού πλαισίου λειτουργίας των πειραματικών σχο-
λείων των ΑΕΙ. Η πρόταση έγινε αποδεκτή.
• Την έκδοση διευκρινιστικής εγκυκλίου με την οποία θα καθίσταται σαφές ότι οι μετα-
βολές που επέρχονται στην ταυτότητα μαθητή λόγω υιοθεσίας, ύστερα από τελεσίδι-
κη δικαστική απόφαση, δεν δημοσιοποιούνται, κατ’ εξαίρεση από τα προβλεπόμενα
σε ό,τι αφορά ζητήματα αλλαγής στοιχείων σε απολυτήριους τίτλους.
• Την εισαγωγή στο εκπαιδευτικό σύστημα ενημέρωσης σχετικά με τα οφέλη και τους
κινδύνους από τη χρήση του διαδικτύου, καθώς και την έκδοση και τη διανομή στους
γονείς οδηγού για την ασφαλή χρήση του διαδικτύου από τα παιδιά τους.

Για τη λειτουργία του ΔΟΑΤΑΠ

• Την αναμόρφωση της διοικητικής δομής και του μηχανισμού λήψης αποφάσεων.

Γενική Γραμματεία Αθλητισμού

• Την υπαγωγή στους πίνακες διακριθέντων, και συνακόλουθα την αναγνώριση των
ευεργετημάτων που προβλέπει ο νόμος, στους αθλητές ατομικών αθλημάτων, που
προσκομίζουν αναγνωρισμένη βεβαίωση από ομοσπονδία και διάκριση από συμμε-
τοχή τους σε πρωτάθλημα, έστω και εάν αυτοί δεν περιλαμβάνονταν στις λίστες των
εθνικών ομάδων που οι ομοσπονδίες υποβάλλουν εκ των προτέρων προς έγκριση
από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού.

Για τη συνεργασία του ΓΝΑ «Κοργιαλένειο­μπενάκειο» ΕΕΣ με το Νι «Νοσοκομείο Ερ­
ρίκος Ντυνάν»

• Τον έλεγχο της νομιμότητας της συνεργασίας των δύο νοσοκομείων, ή διαφορετικά τη
ρητή διακοπή της συνεργασίας.
• Την αποσαφήνιση των τομέων συνεργασίας και την εξειδίκευση των όρων σύναψής
της και των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτή, καθώς και τη ρητή πρόβλεψη
των όρων, των προϋποθέσεων, της διαδικασίας και του τύπου που πρέπει να τηρη-
θούν για την τυχόν τροποποίηση ή τη διακοπή της συνεργασίας.
• Τη διερεύνηση της ύπαρξης συντονιστικού οργάνου, αλλιώς τον διορισμό του από
μέλος της διοίκησης ή υπηρεσιακό παράγοντα του ΓΝΑ «Κοργιαλένειο-Μπενάκειο»

ΕΕΣ με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, για τον συντονισμό της συνεργασίας
μεταξύ των δύο νοσηλευτικών ιδρυμάτων, τον έλεγχο της τήρησης των όρων της συ-
νεργασίας και της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτή για τα
δύο μέρη.

• Την αποσαφήνιση της τήρησης του όρου της διακομιδής μέσω ΕΚΑΒ, η οποία έχει προ-
βλεφθεί ως εχέγγυο για τη διασφάλιση της διαφάνειας και σηματοδοτεί την ενεργοποί-
ηση της συνεργασίας με τις δεσμεύσεις που απορρέουν από τα εμπλεκόμενα μέρη.

Για τις υγειονομικές επιτροπές

• Τη σύνταξη ειδικού εντύπου στο οποίο οι αρμόδιες υγειονομικές επιτροπές θα κα-
λούνται, εκτός από το να περιγράψουν την πάθηση και την κατάσταση του εξεταζό-
μενου προσώπου, όπως ήδη υποχρεούνται, να συμπληρώσουν σε ειδικά σημεία
(«κουτάκια») αν ο/η ενδιαφερόμενος/η εμπίπτει ή όχι σε κάποια από τις περιπτώ-
σεις που σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία δικαιούνται επίδομα παραπληγίας-
τετραπληγίας ως ανασφάλιστοι ή ασφαλισμένοι του δημοσίου.

163

σΥΝηγΟΡΟσ τΟΥ ΠΟλΙτη | ETHΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2010

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ,
ΝΗΣΩΝ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ
ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ

αΠοΔοΧΗ ΠΡοΤασΕΩΝ ΠΡοΗΓοΥμΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

Από προτάσεις που έχει κατά το παρελθόν διατυπώσει ο στΠ έγιναν δεκτές
οι εξής:

• Η προσαύξηση της διάρκειας της εναλλακτικής υπηρεσίας σε περίπτωση τυχόν πα-
ράβασης και όχι άνευ άλλου τινός η έκπτωση από την εναλλακτική υπηρεσία και η
περιέλευση σε καθεστώς στρατιωτικής υποχρέωσης.
• Η επέκταση της χορήγησης της άδειας για ανατροφή παιδιού και στο άρρεν στρατιωτι-
κό προσωπικό των ενόπλων δυνάμεων.
• Η μείωση του ορίου ελάχιστου αναστήματος στο 1,60 μ. (από 1,65 μ.) για την εισαγω-
γή των γυναικών στα Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα και τις Ανώτερες
Στρατιωτικές Σχολές υπαξιωματικών.

Διεύθυνση Μεταναστευτικής Πολιτικής

Για τις προθεσμίες και τα παράβολα πολιτογράφησης

• Η νομοθετική πρόβλεψη ειδικών προθεσμιών για τη διαδικασία πολιτογράφησης, με
λεπτομερή διαβάθμιση για κάθε φάση της διαδικασίας, καθώς και η μείωση του σχε-
τικού παραβόλου, με ακόμη πιο σημαντική μείωση για περιπτώσεις επανυποβολής
και για ειδικές κατηγορίες αιτούντων.

Για τον καθορισμό του τύπου της ειδικής βεβαίωσης που χορηγείται σε υπηκόους τρί­
των χωρών, για τους οποίους έχει εκδοθεί προσωρινή διαταγή αναστολής ή έχει χορη­
γηθεί αναστολή από το Διοικητικό Πρωτοδικείο

• Η χορήγηση της ειδικής βεβαίωσης νόμιμης διαμονής και στις περιπτώσεις που η
προσωρινή διαταγή ή η απόφαση αναστολής αφορά απόρριψη αιτήματος για αρχική
χορήγηση άδειας διαμονής. Η ειδική βεβαίωση νόμιμης διαμονής έχει πλέον ετήσια
(αντί εξαμηνιαία) διάρκεια, μπορεί να ανανεώνεται για ισόχρονο κάθε φορά διάστη-
μα έως την έκδοση απόφασης επί της εκκρεμούς αίτησης ακύρωσης από το διοικη-
τικό δικαστήριο και παρέχει στον κάτοχό της δικαιώματα αντίστοιχα της κατηγορίας
της άδειας διαμονής η οποία έχει ανακληθεί, δεν έχει ανανεωθεί ή δεν είχε ποτέ
χορηγηθεί.

• Η επέκταση της χορήγησης άδειας για ανατροφή παιδιού και στο άρρεν προσωπικό
του Λιμενικού Σώματος.

Ο Συνήγορος του Πολίτη, στο πλαίσιο της συνεργασίας του με τη φορολογική διοίκηση,
και ιδίως με τις κεντρικές υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών, απηύθυνε, κατά τα
τελευταία έτη αρκετές προτάσεις για την τροποποίηση διατάξεων της φορολογικής νο-
μοθεσίας. Κατά την πρόσφατη φορολογική μεταρρύθμιση του 2010, ο ΣτΠ διαπίστωσε
με ικανοποίηση ότι κάποιες από τις προτάσεις αυτές ενσωματώθηκαν στην ισχύουσα
νομοθεσία. Αναλυτικά:

Ζητήματα ισότητας των δύο φύλων ενώπιον της φορολογικής διοίκησης

• Η χορήγηση αντιγράφου κοινής φορολογικής δήλωσης και εκκαθαριστικού σημειώ-
ματος στους συζύγους που βρίσκονται σε διάσταση ή διάζευξη.

164

Νομοθετικες και
οργανωτικες προτασεις

Νομοθετικές και
οργανωτικές προτάσεις

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ
ΜΑΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ

• Η δυνατότητα ξεχωριστής (από την κοινή φορολογική δήλωση των συζύγων) βεβαί-
ωσης για τον φόρο που αναλογεί στα εισοδήματά κάθε συζύγου και η χωριστή ευθύνη
για την καταβολή του.

Για την έκτακτη οικονομική εισφορά

• Η εγκατάλειψη της δυνατότητας της προαιρετικής αναγραφής εισοδημάτων και η
τήρηση της αρχής της περιορισμένης αναδρομικότητας του φόρου. Ειδικότερα, η
έκτακτη οικονομική εισφορά αρχικά μετονομάστηκε σε έκτακτη εφάπαξ εισφορά κοι-
νωνικής ευθύνης, από την οποία απαλλάσσονταν τα φυσικά πρόσωπα. Στη συνέχεια,
όμως, λόγω της οικονομικής κρίσης, με το άρθρο 5 του Ν. 3833/2010 επιβλήθηκε
έκτακτη οικονομική εισφορά και σε φυσικά πρόσωπα με μεγάλο εισόδημα, άνω των

100.000 ευρώ.

Για την απαλλαγή από τον φόρο μεταβίβασης πρώτης κατοικίας του εν διαστάσει συζύ­
γου που έχει την επιμέλεια τέκνου

• Η απαλλαγή, ως εγγάμου, από τον φόρο μεταβίβασης πρώτης κατοικίας του συζύγου
που βρίσκεται σε διάσταση και έχει καταθέσει αίτηση ή αγωγή διαζυγίου τουλάχιστον
έξι μήνες πριν από τον χρόνο της αγοράς και έχει την επιμέλεια των ανήλικων τέκνων
της οικογένειας. Αν δεν λυθεί ο γάμος με διαζύγιο μέσα σε πέντε χρόνια από την αγο-
ρά, αίρεται η απαλλαγή που χορηγήθηκε και καταβάλλεται ο οικείος φόρος.

Για την απαλλαγή από τον φόρο μεταβίβασης για αγορά πρώτης κατοικίας σε αλλοδαπούς

• Η χορήγηση της εν λόγω φορολογικής απαλλαγής σε αρκετούς αλλοδαπούς που κα-
τοικούν μόνιμα στη χώρα, και συγκεκριμένα σε:
– ομογενείς από την Αλβανία, την Τουρκία και χώρες της πρώην Σοβιετικής Ένωσης,
– πολίτες των κρατών-μελών της ΕΕ,
–αναγνωρισμένους πρόσφυγες, σύμφωνα με το ΠΔ 96/2008, και
– πολίτες τρίτων χωρών που απολαύουν του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος
στην Ελλάδα, σύμφωνα με τις διατάξεις του ΠΔ 150/2006.

Άλλα θέματα

• Η δυνατότητα προσωρινού προσδιορισμού της αγοραίας αξίας ενός ακινήτου από τον
προϊστάμενο της ΔΟυ, προς αποφυγή μελλοντικής διαπίστωσης ανακρίβειας στη δή-
λωση φόρου κληρονομίας και επιβολή πρόσθετου φόρου και προστίμων 200% στο
πλαίσιο διεξαγωγής ελέγχου, ο οποίος συνήθως διενεργείται πριν εκπνεύσει η πα-
ραγραφή, δηλαδή δέκα χρόνια μετά τη δήλωση.
• Η απαλλαγή από τον ΦΠΑ της παροχής υπηρεσιών ιατρικής περίθαλψης, οι οποίες
πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της άσκησης ιατρικών επαγγελμάτων, καθώς και της
παροχής υπηρεσιών από ψυχολόγους, μαίες, νοσοκόμους, φυσικοθεραπευτές, λογο-
θεραπευτές και εργοθεραπευτές.

• Το δικαίωμα μετεγγραφής και για λόγους υγείας συζύγου φοιτητή, κατ’ αναλογία με
τα ισχύοντα για τους λόγους υγείας γονέων, καθώς επίσης και για τους αποφοίτους

ΤΕΕ που εισήχθησαν σε ΤΕΙ.
• Η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2005/36/ΕΚ

165

σΥΝηγΟΡΟσ τΟΥ ΠΟλΙτη | ETHΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2010

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχε-
τικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων.
• Η συγκρότηση της Εθνικής Επιτροπής Καθορισμού Επαγγελματικών Δικαιωμάτων.
• Η χορήγηση αδειών για ανατροφή παιδιού και στα άρρενα μέλη ΔΕΠ των ΑΕΙ.

• Η δημιουργία του απαραίτητου θεσμικού πλαισίου για την ανακύκλωση και την επα-
ναχρησιμοποίηση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατεδαφίσεις και κατασκευές, τόσο
στα ιδιωτικά όσο και στα δημόσια έργα.

Για την αποσαφήνιση της χρονικής ιεράρχησης των εκκρεμών υποθέσεων απαλλο­
τριώσεων

• Η θέσπιση κριτηρίων για τη χρονική προτεραιότητα των εκκρεμών υποθέσεων για
δεσμεύσεις ιδιοκτησιών, όπως είναι η σπουδαιότητα των ευρημάτων, η δυνατότητα
διατήρησης και ανάδειξής τους και ιδίως ο χρόνος δέσμευσης.
• Η έγγραφη και αναλυτική αποτύπωση των κριτηρίων για την ουσιαστική αξιολόγηση
των προτάσεων απαλλοτρίωσης, για λόγους διαφάνειας.

Για τον χαρακτηρισμό εκτός σχεδίου ακινήτου ως αγροτικού

• Η αναμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου, ώστε ένα εκτός σχεδίου ακίνητο να χα-
ρακτηρίζεται ως αγροτικό με κριτήριο όχι τη θέση του εντός ή εκτός αστικής ζώνης,
αλλά τον προορισμό του από τη νομοθεσία για τη συγκεκριμένη περιοχή.

Για τη λειτουργία της Επιτροπής Απαλλοτριώσεων

• Η κατάργηση της Επιτροπής Απαλλοτριώσεων, καθώς κατά τον Ν. 3028/02 αρμόδιο
όργανο για τη γνωμοδότηση επί της ουσίας της σκοπιμότητας απαλλοτρίωσης είναι
μόνο το Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο.

• Η επέκταση της χορήγησης της άδειας για ανατροφή παιδιού και στο άρρεν προσωπι-
κό του Πυροσβεστικού Σώματος.

166

νατολισμού της Αρχής. Οι βασικοί άξονες της δραστηριο-
ποίησης αυτής είναι οι εξής:

Κατά τη διάρκεια του 2010 συνεχίστηκε η συστηματική
συνεργασία του Συνηγόρου του Πολίτη με φορείς του
εξωτερικού, με στόχο την ενίσχυση του διεθνούς προσα-

στη Σερβία και τη διεθνή κοινότητα των Ombudsmen.
Έχοντας ήδη διανύσει επιτυχώς την πρώτη φάση του, το
πρόγραμμα προχωράει περαιτέρω στην ανάπτυξη του
δυναμικού του Σέρβου Συνηγόρου του Πολίτη, ως ανε-
ξάρτητης και αμερόληπτης αρχής που ελέγχει τη διοί-
κηση και προάγει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις ελευ-
θερίες των πολιτών, προς ένα αποτελεσματικό και δημο-
κρατικό κράτος δικαίου στη Σερβία.
Για την επίτευξη των σκοπών του προγράμματος, πραγ-

• Στο συνέδριο που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες
(5–6 Ιουνίου), εκπρόσωπος του Συνηγόρου του Πο-
λίτη παρουσίασε την εμπειρία της Αρχής στο ζήτημα
της αναγνώρισης επαγγελματικών δικαιωμάτων σε
κατόχους τίτλων σπουδών που έχουν απονεμηθεί από
άλλα κράτη-μέλη της ΕΕ.

Ο Έλληνας Συνήγορος του Πολίτη ηγείται προγράμματος
διδυμοποίησης (twinning) με στόχο την ενίσχυση του
ομόλογου θεσμού της Σερβίας. Το πρόγραμμα υλοποιεί-
ται σε συνεργασία με τον Ολλανδό Συνήγορο του Πολίτη
και το Κέντρο Ευρωπαϊκού Δημοσίου Δικαίου για τη διε-
τία 10.2009–9.2011.
Στόχος του προγράμματος είναι η υποστήριξη του Σέρ-
βου Συνηγόρου του Πολίτη στην προσπάθειά του να βελ-
τιώσει την επιχειρησιακή του ικανότητα και να εδραιωθεί

Ο Συνήγορος του Πολίτη μετέχει στο ηλεκτρονικό σύστημα
διασύνδεσης των γραφείων των ομόλογων θεσμών των
κρατών-μελών της ΕΕ, με την ανταλλαγή πληροφοριών
για θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Παρέχει επίσης υλικό
για το εξαμηνιαίο περιοδικό που εκδίδει ο Ευρωπαίος Δια-
μεσολαβητής και συμμετέχει στα συνέδρια που διοργα-
νώνονται ανά διετία από τον προαναφερόμενο θεσμό.